Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Все про порядок обучения по охране труда на предприятии, как организовать». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В законах нет строгих правил, как проводить проверку правил техники безопасности и охраны труда. Можно, например, организовать собеседование или письменный тест. Если у предприятия есть такая возможность, тестирование проводят на компьютерах с применением специализированного программного обеспечения.
Внеочередная проверка знаний по охране труда
В соответствии с действующим законодательством периодичность проверки знаний по охране труда может быть изменена. В п. 3.3 Порядка 1/29 перечислены ситуации, когда необходимые внеочередные экзамены.
Все причины для проведения внеплановой проверки знаний по охране труда и технике безопасности можно отнести к одной из групп, перечисленных ниже:
- форс-мажорные обстоятельства;
- работники неоднократно нарушают положения ТБ;
- производственная деятельность предприятия меняется. Это затрагивает служебные обязанности персонала.
К первой группе отнесены чрезвычайные происшествия: аварии, травмы, несчастные случаи.
Вторая группа причин для нарушения периодичности и проведения внеплановых проверок более обширна. В нее включены:
- требования, поступившие от проверяющих инстанций. Например, в трудовую инспекцию или Ростехнадзор поступила жалоба, что знания не проверяются или без должной тщательности. Возможно и наличие жалоб со стороны персонала;
- неоднократные нарушения персоналом требований охраны труда и техники безопасности.
Отдельно стоит сказать о третьей группе. К ней отнесены следующие причины для изменения периодичности и проведения внеплановой проверки знаний охраны труда:
- в действующее законодательство, локальные нормативные акты внесены изменения. Они могут быть минимальными, но перепроверить знания сотрудников придется. Это касается не всех знаний, а только той части, которой коснулись корректировки; ;
- изменились техпроцессы, технологии, установлено новое оборудование. Сотрудники обязаны пройти переобучение и сдать экзамен по охране труда;
- работник переводится на другую должность либо возвращается к деятельности, которой не занимался год и более. Его нельзя допускать к работе, пока не сдан экзамен. В первом случае проверка знаний затрагивает только новые для него темы.
Где можно пройти обучение по охране труда для ИТР
Как будет организована охрана труда, проверка знаний и обучение ИТР по охране труда — решает работодатель. Как правило, руководители проводят инструктажи самостоятельно или обращаются в специализированные аккредитованные центры. Обучение на базе организации возможно только в том случае, если есть комиссия по проверке знаний.
Справка: в соответствии с п. 11 Положения, комиссия по проверке знаний должна состоять минимум из 3 человек, прошедших аттестацию в Федеральной службе по экологическому, атомному и технологическому надзору.
В последние годы особой популярностью пользуется дистанционное обучение. Закон не запрещает осваивать дисциплины «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств» и другие в удаленном формате.
Как проходит проверка знаний
Как уже отмечалось ранее, проверка знаний по ОТ проходит комиссионно на предприятии, то есть распорядительным документом по предприятию назначаются члены комиссии и председатель. В указанное время комиссия собирается и начинает свою работу. На основании подготовленных билетов работники сдают экзамены.
Проверка знаний возможна:
- устно (сотрудник отвечает на вопросы, поставленные в билете);
- путем письменного тестирования (билеты разработаны в виде тестов, они выдаются работникам, после на вопросы они отвечают и вновь передают лицу, выдавшему их);
- дистанционно (то есть сотрудникам выдаются билеты, на которые они отвечают, а затем вновь возвращаются для проверки — эта форма очень удобна и поэтому стала часто применяться).
Проведение оценки знаний заканчивается оформлением протокола и удостоверений. В случае утраты удостоверения его можно восстановить, так как записи в протоколе сохранились.
Шаг 1. Оформите результаты проверки знаний
Важно
Для проверки знаний работодатель приказом создает комиссию как минимум из трех работников, обученных в учебном центре
После проверки знаний комиссия работодателя вносит результаты в протокол по установленной форме (приложение 1 к Порядку обучения, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29). В документ вписывают всех работников, которые сдавали экзамен, независимо от его результата.
Если работник не смог верно ответить на вопросы комиссии, в протоколе в столбце «Результат проверки знаний» указывают — не сдал. Обязательно проследите, чтобы в документе поставили подпись члены комиссии и все работники, которые сдавали экзамен. Протокол докажет, что процедуру проводили по правилам, работник присутствовал на экзамене, но не прошел проверку знаний.
Очередная и внеочередная проверки
Проверка знаний по охране труда проводится:
- для поступивших на работу — не позднее 1 месяца с момента назначения на должность;
- для работающих — периодически не реже 1 раза в 3 года.
Внепланово сотрудники проходят проверку знаний по охране труда при следующих обстоятельствах:
- Произошли изменения в законодательных актах, касающихся охраны труда. Проверка проводится только на соответствующие изменения.
- Работника переводят на новую работу с изменением должностных обязанностей. Проверка проводится до того, как сотрудник приступил к новым обязанностям.
- Поступили требования провести проверку от органов государственного контроля, исполнительной власти или даже руководства организации при обнаружении каких-либо нарушений или недостаточных познаний.
- Произошла аварийная ситуация, несчастный случай либо зафиксированы неоднократные нарушения требований нормативной документации по охране труда.
- Если сотрудник не исполнял обязанности по данной должности более 1 года.
Обучение и проверка знаний по охране труда
Каждое предприятие, независимо от сферы деятельности, должно организовать безопасные условия труда для всех сотрудников. Частью этого процесса является обучение и проверка знаний по охране труда.
Обязанности работодателя и наемного сотрудника в отношении ОТ регламентируются Трудовым кодексом РФ. Согласно этому документу, задача работодателя – обеспечить условия труда, соответствующие нормам и требованиям безопасности, от работника требуется неукоснительно соблюдать правила и своевременно проходить оценку знаний.
От количества сотрудников зависит, кто будет заниматься обучением и проверкой. Если штат больше 50 человек, закон предписывает создать подразделение по охране труда и ввести дополнительную штатную единицу – специалиста, который и будет выполнять весь спектр работ, связанный с ОТ.
Когда в штате меньше 50 человек, соответствующие обязанности может взять на себя кто-то из сотрудников. Такое решение оформляется специальным пакетом документов – локальных нормативных актов предприятия:
- Приказ об организации службы либо назначении инженера по охране труда;
- Положение;
- Должностные инструкции ответственных сотрудников;
- Список профессий и названия должностей, для кого регулярное прохождение обучения и проверка знаний по ОТ обязательны.
На ответственных за охрану труда возлагаются определенные обязанности:
- Разрабатывать обучающие программы для всех работников.
- Инструктировать при приеме на работу.
- Готовить и реализовывать график обучения персонала.
- Участвовать в работе комиссии по проверке знания требований охраны труда.
Вводить новую должность или давать доп. нагрузку штатному специалисту необязательно, если привлечь подрядчика. Компания «Проверка Труда» готова взять на себя решение задач, связанных с организацией этой работы на предприятии: от составления ЛНА до оценки знаний.
Обучение и проверка знаний требований охраны труда представителей рабочих профессий
Все только что принятые сотрудники, а также те, кто переходит на другую работу или имел перерыв в трудовом стаже больше года, должны в течение первого месяца пройти инструктаж. Кроме того, обучение по охране труда входит в курс подготовки и переподготовки рабочих, включено во все программы повышения квалификации.
Для тех, кому предстоит работать с вредными и (или) опасными условиями труда, должно быть предусмотрено обучение с последующей стажировкой и сдачей экзаменов, а также – периодическая переподготовка и переаттестации.
Кроме того, для представителей рабочих профессий работодатель обязан организовать проведение ежегодного обучения по безопасным методам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим при авариях и несчастных случаях. Такое же обучение должно быть предусмотрено для новичков при приеме на работу.
За организацию проверки знаний по теме охраны труда (а также навыков безопасной работы) отвечает руководитель: организует регулярные тестирования, а также периодическое обучение с последующей аттестацией (не реже 1 раза в 3 года, если иное не предусмотрено ЛНА предприятия), устанавливает их порядок и формат, выбирает методику.
Сроки проведения первичной и повторных проверок знаний по охране труда
Первичный экзамен для нового работника должен быть организован до того, как специалист приступит к выполнению своих обязанностей, обычно – после обучения и стажировки, при переводе на новую должность, при повышении или расширении функционала.
Чтобы закрепить имеющиеся знания и оценить, насколько хорошо усвоил информацию работник, проводят повторное обучение и экзамен. Для рабочих – каждый год, для специалистов и руководителей – раз в три года. Для тех, кто работает с оформлением наряда допуска норма – это ежедневные инструктажи.
В отдельных случаях, вне зависимости от даты предыдущего экзамена, может быть организована внеочередная проверка. Основанием для ее проведения может стать изменение в законодательстве или нормативах, окончание срока действия инструкции по ОТ, инициатива ГИТ и других контролирующих структур, дополнительные функции, возложенные на персонал, установка нового оборудования, произошедшие на производстве аварии и т.д.
Разнообразие видов обусловлено различными основаниями их проведения и кругом сотрудников, в отношении которых проводятся проверочные мероприятия.
При этом осуществлением таких мероприятий должны заниматься специалисты, прошедшие соответствующее обучение в области охраны труда и безопасности производства с получением удостоверения установленного образца.
При отсутствии таких специалистов работодатель в обязательном порядке должен назначить их из числа работников и направить на обучение.
Виды проверок подразделяются в зависимости от основания и круга лиц, в отношении которых они проводятся.
Законодательством и практикой по охране труда и безопасности производства принято выделять несколько основных видов определения уровня знаний и требований по ОТ:
- первичная;
- повторная;
- внеочередная.
Порядок проведения проверки для:
- руководителей и специалистов.
Законодательная база при составлении
Важно знать, что такие документы, как протокол и удостоверения, четко заполняются, так как документы могут быть затребованы при расследовании нештатной ситуации или несчастного случая.
Формы вышеуказанных документов можно взять из системы Консультант, а можно разработать и утвердить внутренним актом.
Ответственность за нарушение порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников лежит на администрации. При невыполнении требований на руководство организации налагается штраф от 30 до 40 тыс. рублей с дисквалификацией с занимаемой должности.
Провести и осуществлять контроль проведения проверки знаний работающих по ОТ в офисах, промышленных предприятиях обязано руководство организаций.
Проверка знаний требований охраны труда
Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости — в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.
Пункт 3.2. Порядка говорит, что руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в 3 года.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.
Согласно пункту 3.5 Порядка проверка знаний требований охраны труда работников организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.
Пунктом 3.8 Порядка определено, что работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца. Проверка знаний требований охраны труда проводится после прохождения обучения по охране труда работниками организации в соответствии с Порядком.
В какие сроки провести проверку знаний?
По мнению Минтруда России, работодатель проводит внеплановое обучение и внеочередную проверку знаний в период между официальным опубликованием обязательных требований и до вступления их в силу. По ст. 3 Закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ, такой срок не может составлять менее 90 дней. В случае с изменениями в Трудовой кодекс это со 2 июля 2021 года до 1 марта 2022 года.
В этот срок ИП и организации, где есть наемные работники, проводят внеплановое обучение (в т.ч. инструктажи) и внеочередную проверку знаний по охране труда. Такая позиция изложена в письме Департамента условий и охраны труда Минтруда России от 01.02.2022 № 15-2/ООГ-163.
То есть с 1 марта 2022 года отсутствие документально зафиксированных результатов внеочередной проверки знаний работников будет расцениваться как нарушение государственных нормативных требований, в частности, ст. 214 ТК РФ, п. 3.3 Порядка 1/29.
В каких случаях меняется периодичность проверки знаний по ОТ
На уровне законодательства (п. 3.3 Порядка) зафиксированы обстоятельства, при наступлении которых проверку знаний по охране труда необходимо провести внепланово, изменить периодичность. Все возможные ситуации разделены на 3 основные группы:
- форс-мажорные ситуации;
- нарушения требований ТБ, в том числе неоднократное;
- смена деятельности предприятия, переход на новое оборудование и технологии.
Первая группа включает в себя травмы, поражения электротоком, аварии и т. д.
Отдельного внимания заслуживает вторая группа причин для изменения периодичности, внеочередной проверки знаний по ОТ. Основанием для экзамена может стать:
- предписание, поступившее от трудовой инспекции, Ростехнадзора или иной проверяющей инстанции. Например, инспектор в ходе проверки выявит, что проверки знаний даже при соблюдении периодичности проводятся формально;
- информация о том, что работники не соблюдают требования техники безопасности.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3), Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3702), Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 919 «О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 40) Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Министерство образования Российской Федерации постановляют:
Утвердить прилагаемый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.
Министр труда
и социального развития
Российской Федерации
А.П.ПОЧИНОК
Министр образования
Российской Федерации
В.М.ФИЛИППОВ
Приложение
к Постановлению Минтруда России
и Минобразования России
от 13 января 2003 г. N 1/29
Сроки проведения первичной и повторных проверок знаний по охране труда
Первичный экзамен для нового работника должен быть организован до того, как специалист приступит к выполнению своих обязанностей, обычно – после обучения и стажировки, при переводе на новую должность, при повышении или расширении функционала.
Чтобы закрепить имеющиеся знания и оценить, насколько хорошо усвоил информацию работник, проводят повторное обучение и экзамен. Для рабочих – каждый год, для специалистов и руководителей – раз в три года. Для тех, кто работает с оформлением наряда допуска норма – это ежедневные инструктажи.
В отдельных случаях, вне зависимости от даты предыдущего экзамена, может быть организована внеочередная проверка. Основанием для ее проведения может стать изменение в законодательстве или нормативах, окончание срока действия инструкции по ОТ, инициатива ГИТ и других контролирующих структур, дополнительные функции, возложенные на персонал, установка нового оборудования, произошедшие на производстве аварии и т.д.