Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Тема 19. Особенности производства по уголовным делам подсудным мировому судье». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Особенности судопроизводства по делам частного обвинения предопределяются спецификой рассматриваемых в данном порядке уголовных дел; необходимостью учета субъективного восприятия потерпевшим совершенного в отношении него деяния; возможностью соединения в одном производстве рассмотрения заявления по уголовному делу частного обвинения с рассмотрением встречного заявления, обусловливающей участие в уголовном процессе подавших данные заявления лиц одновременно и в качестве частного обвинителя, и в качестве подсудимого; примирительным характером судебной деятельности, отвечающим предназначению мировой юстиции, и рядом других обстоятельств, с учетом которых могут ограничиваться пределы целесообразности публичного преследования.
Возбуждение уголовного дела частного обвинения у мирового судьи
В отличие от общего порядка возбуждения уголовного дела публичного обвинения дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 20 УПК РФ, возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем или представителем (ст. 318, 319 УПК). Следует различать моменты подачи заявления и его принятия мировым судьей к своему производству. Заявление потерпевшего считается поданным со времени его регистрации в канцелярии суда. Мировой судья обязан рассмотреть последнее на предмет его соответствия требованиям, изложенным в ч. 5, 6 ст. 318 УПК РФ, немедленно после его поступления в суд (т.е. регистрации в канцелярии суда). В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником.
По поданному заявлению судья может вынести постановление или о принятии его к производству, или об отказе в этом, или о возвращении. Заявление потерпевшего по делу частного обвинения в отличие от дела публичного обвинения — это не только повод, но и основание для привлечения лица, в отношении которого оно подано, к судебному уголовному преследованию. Мировой судья обязан вынести постановление о принятии дела к своему производству, если заявление: 1) подано уполномоченным на это законом лицом; 2) отвечает требованиям, указанным в законе. В заявлении потерпевшего должна содержаться просьба, адресованная суду, о принятии уголовного дела к производству. Это фактически равнозначно требованию о возбуждении судебного уголовного преследования лица. Отсутствие такой просьбы, выраженной в ясной и недвусмысленной форме, лишает заявление юридической силы. В подобном случае мировой судья принимает решение в порядке ч. 1 ст. 319 УПК РФ.
Помимо положений» закрепленных ч. 5 ст. 318 УПК РФ, заявление может содержать и другие сведения. В ряде случаев мировой судья может потребовать представление новых данных. Так, при наличии требования заявителя или другого лица о возмещении вреда, причиненного преступлением, представляется важным указывать в заявлении: а) характер и размер вреда; б) данные, подтверждающие это; в) сведения о лице (юридическом), предъявляющем такое требование.
Особенности рассмотрения уголовных дел частного обвинения мировым судьей
Если после принятия заявления к производству будет установлено, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, то мировой судья вправе признать обязательным участие в деле законного представителя потерпевшего и прокурора.
В течение семи суток с момента принятия заявления к своему производству, мировой судья вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, и знакомит его с материалами дела, вручает копию заявления, разъясняет права подсудимого, а также право подать встречное заявление и выясняет, кого необходимо вызвать в судебное заседание в качестве свидетелей защиты.
Если в поданном заявлении нет данных о лице, привлекаемого к уголовной ответственности, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет заявителя. Уголовные дела частного обвинения возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд, кроме случаев, когда данные о правонарушителе неизвестны потерпевшему. Полномочия прокурора по возбуждению уголовных дел частного обвинения? Если заявление подано в отношении лица, в отношении которого применяется особый порядок производства по уголовным делам, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении дела в соответствии со ст. 448 УПК, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление. судебных реформ внесли Ф. Н. Плевако, А. Ф. Кони, С. И. Викторский, Н. Н.
Какие исковые заявления рассматривает мировой судья?
Мировые судьи разделены на участки. Определить участок деятельности мирового судьи можно с помощью их сайта либо позвонить непосредственно в суд. Так же данная информация доступна на стендах мирового суда.
Мировой судья рассматривает следующие заявления:
- о выдаче судебного приказа. При этом, в независимости от взыскиваемой суммы.
- о расторжении брака при отсутствии спора о месте проживания совместных детей.
- о разделе совместно нажитого имущества, если общая цена имущества не превышает пятидесяти тысяч рублей.
- имущественные споры, если общая цена иска не превышает пятидесяти тысяч рублей.
- заявления об определении порядка пользования имущество (споры о пользовании автотранспортным средством, жилым помещением и иным имуществом, находящимся в совместной собственности).
Какие дела рассматривает областной суд?
Областные суды распространяют свое действие всю на территорию субъекта федерации (области, края, республики и др.), в котором они находятся. Их наименование вытекает из наименования субъекта России.
Свердловский областной суд рассматривает следующие дела:
- о государственной тайне.
- о ликвидации политических партий
- о ликвидации религиозного объединения
- о ликвидации СМИ
- об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов органов государственной власти
- иные дела, отнесенные федеральным законом к компетенции суда субъекта РФ.
Особый порядок рассмотрения уголовного дела: что это?
Уголовный процесс предполагает состязательность сторон обвинения и защиты. Цель — выяснить, виновен ли подсудимый в совершении конкретного преступления.
В этом одно из отличий от гражданского судопроизводства: последнее может не иметь состязательности (приказное производство), и здесь неважно, виновны вы действительно или нет. Если хотите удовлетворить требования истца даже просто при нежелании спорить — пожалуйста, никто препятствовать не будет.
В судопроизводстве, регулируемом нормами УПК, не так: если вы признаете себя виновным, добровольно беря на себя чужую вину, суд не вынесет обвинительный приговор, не будучи уверенным в справедливости такого решения. То есть здесь цель не разрешить спор, а именно докопаться до истины и назначить справедливый приговор (в идеале).
Зная это, проще понять феномен особого порядка рассмотрения уголовного дела в суде первой инстанции, установленного в 2009 году разделом 10 Уголовного процессуального кодекса.
Предполагается, что есть 2 порядка вступления в такое производство: согласие обвиняемого с предъявленным ему обвинением и заключение досудебного соглашения о сотрудничестве сторон защиты и обвинения (главы 40 и 40.1 УПК соответственно).
Но принцип один: обвиняемый признает свою вину (прямо или косвенно, как в случае с досудебным соглашением) в обмен на некоторое смягчение приговора, что значительно облегчает и ускоряет работу суда и нагрузку на судебную систему в целом.
Суд не углубляется в детали дела, не исследует доказательства и обстоятельства (кроме, например, тех, что характеризуют личность обвиняемого), так как стороны отказываются от состязания.
Именно поэтому здесь важно согласие каждой участвующей стороны. Особый порядок по уголовным делам не применяется к несовершеннолетним ввиду их недееспособности. Также в обоих случаях подсудимый освобождается от уплаты судебных издержек. Чтобы лучше разобраться, чем одна процедура отличается от другой, рассмотрим каждую отдельно.
Приказное производство у мирового судьи
Гражданские дела различны по категориям правоотношений между лицами, в них участвующими, по кругу участников спора, по фабуле дела, по сложности процесса доказывания.
Те дела, которые не представляют собой особой сложности по доказательствам, а сами доказательства однозначны и могут быть представлены заявителем в суд при подаче заявления, при этом не требуют дальнейшей проверки, могут быть рассмотрены по особой процедуре, называемой «Приказное производство. Судебный приказ».
Цель данной формы судебной защиты, осуществляемой судом, — уменьшение времени рассмотрения дела в суде, (быстрота) уменьшение нагрузки на суд (без судебного заседания и ведения протокола, без вызовов сторон).
Судебный приказ — это разрешение вопроса о праве требования, в упрощенном порядке (является формой правосудия, приказ выдается судьей). При этом приказ выдается мировым судьей, так как это прямо входит в его компетенцию. Сумма исковых требований по заявлениям о выдаче судебного приказа не имеет значения. То есть независимо от суммы приказ выдается мировым судьей, а не районным судом, если сумма искового требования или стоимости имущества недвижимого более 50 тысяч рублей.
Полномочия мирового судьи до начала судебного разбирательства по уголовным делам с обвинительным актом или обвинительным заключением
Общие полномочия судьи до судебного заседания и порядок осуществления подготовительных действий к судебному заседанию установлены главой 33 УПК и распространяются, в том числе, и на производство у мирового судьи. Полномочия мирового судьи до начала судебного разбирательства различаются в зависимости от того, по какому уголовному делу они осуществляются: по делу частного обвинения или по уголовному делу публичного, частно-публичного обвинения.
По уголовному делу публичного или частно-публичного обвинения, поступившему в суд, мировой судья проводит подготовительные действия и принимает решения в общем порядке, установленном главой 33 УПК, без каких-либо особенностей (ст.320 УПК). Следует отметить, что в тексте ст.320 УПК поступившие мировому судье уголовные дела именуются «уголовными делами с обвинительным актом», из чего можно сделать вывод, что предварительное расследование по всем подсудным мировому судье уголовным делам завершается составлением обвинительного акта, с которым дело поступает в суд. Однако это не так.
Согласно ст.ст.223 и 225 УПК, обвинительный акт составляется лишь по окончании производства дознания по уголовному делу, возбужденному в отношении конкретных лиц, которое производилось в соответствии с правилами главы 32 УПК. Таким образом, для того, чтобы предварительное расследование могло окончиться составлением обвинительного акта, необходимо соблюдение двух основных условий: во-первых, по данному делу в соответствии с ч.З ст. 150 УПК возможно производство расследования в форме дознания; во вторых, уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица или лиц . Проанализировав данные положения, а также положения УПК о порядке возбуждения уголовного дела и о подсудности мирового судьи, можно сделать следующие выводы.
Как видно из данной таблицы, по 28 составам преступлений, уголовные дела о которых подсудны мировому судье, в соответствии со ст. 150 УПК обязательно производство предварительного следствия, а это означает, что в суд (к мировому судье) они поступают не с обвинительным актом, а с обвинительным заключением.
Кроме того, даже по 76 составам преступлений, по уголовным делам о которых расследование осуществляется в форме дознания, в случае возбуждения дела не в отношении конкретного лица, а по факту совершения преступления, расследование будет производиться без учета положений главы 32 УПК по общим правилам производства предварительного следствия. Поэтому в данном случае будет составляться не обвинительный акт, а обвинительное заключение, поскольку «обвинительный акт составляется только при производстве дознания по делам о преступлениях, указанных в ч.З ст. 150 и возбуждаемым в отношении конкретных лиц»1.
Таким образом, далеко не всегда оконченное расследованием уголовное дело поступает к мировому судье с обвинительным актом; в равной мере дело может поступить и с обвинительным заключением. Учитывая изложенное, формулировка ст.320 УПК «уголовные дела с обвинительным заключением» представляется некорректной, поскольку она не охватывает полномочия мирового судьи по делу, поступившему с обвинительным заключением. Думается, что в данном случае скорее имеет место несовершенство законодательной техники, нежели умышленная нерегламентация законодателем полномочий мирового судьи по поступившему уголовному делу с обвинительным заключением.
Поэтому в ст.320 УПК следует закрепить формулировку «полномочия мирового судьи по уголовному делу с обвинительным актом или обвинительным заключением» , что позволит наиболее полно урегулировать полномочия мирового судьи по поступившему уголовному делу.
Как уже отмечалось, по поступившему уголовному делу с обвинительным актом или обвинительным заключением мировой судья проводит подготовительные действия и принимает решения в общем порядке, установленном главой 33 УПК. В соответствии со ст.228 УПК мировой судья должен выяснить в отношении каждого из обвиняемых следующие вопросы: 1) подсудно ли ему уголовное дело; 2) вручены ли копии обвинительного акта или обвинительного заключения; 3) подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения; 4) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы; 5) приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества; 6) имеются ли основания проведения предварительного слушания, предусмотренные ч.2 ст.229 УПК. После разрешения указанных ранее вопросов и в зависимости от ответов на них мировой судья принимает одно из решений, предусмотренных ст.227 УПК, и выносит постановление: 1) о направлении уголовного дела по подсудности; 2) о назначении предварительного слушания; 3) о назначении судебного заседания.
Ряд моментов в процедуре подготовки мировым судьей дела к судебному заседанию требует разъяснения. В перечне вопросов ст.228 УПК вызывает определенные сомнения пункт, посвященный отмене или изменению меры пресечения. Так, в соответствии с ч.4 ст. 108 УПК такая мера пресечения, как заключение под стражу, применяется судьей районного суда. Отменена или изменена мера пресечения, избранная на основании судебного решения, может быть только судом (ч.4 ст.110 УПК). Возникает вопрос: вправе ли мировой судья отменить или изменить меру пресечения, избранную судьей районного суда, являющегося по отношению к нему вышестоящим? С одной стороны, логично было бы предположить, что отменять или изменять такое судебное решение должен суд, по крайней мере не ниже того, который его выносил. С другой стороны, ни в главе 33, ни в главе 41 УПК ничего не говорится о передаче мировым судьей дела для решения этого вопроса в районный суд. Более того, ст.227 УПК четко обозначила три вида решений, которыми может оканчиваться стадия подготовки дела к судебному заседанию. В их числе нет решения о передаче мировым судьей дела в районный суд для решения вопроса об отмене заключения под стражу или изменении его на иную меру пресечения. Исходя из этого, подобное решение должен принимать сам мировой судья.
В соответствии со ст. 468 УПК дела частного обвинения возбуждаются путем подачи в суд жалобы потерпевшим либо его законным представителем. В случае смерти потерпевшего дело частного обвинения возбуждается путем подачи в суд жалобы его близкими родственниками. В случае, если потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, уголовное дело может быть возбуждено прокурором и направлено для производства предварительного следствия. При этом вступление в дело прокурора не лишает стороны права на примирение.
Жалоба по делам частного обвинения должна отвечать определенным требованиям. Жалоба должна содержать:
1) наименование суда, в который она подается;
2) описание события преступления, указание на место и время его совершения;
3) просьбу к суду о принятии дела к производству;
4) сведения о лице, которое обвиняется потерпевшим;
5) список свидетелей и иных лиц, о вызове которых ходатайствует потерпевший.
Жалоба подписывается лицом, ее подавшим, и подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается дело частного обвинения.
Получив жалобу и установив отсутствие обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, мировой судья выносит постановление о принятии жалобы к своему производству.
Социально-правовое значение этого постановления заключается в том, что с этого момента лицо, подавшее жалобу, становится частным обвинителем, а лицо, в отношении которого подана жалоба, обвиняемым (ст. 469 УПК).
Согласно ст. 470 УПК в случае, если жалоба не соответствует предъявляемым требованиям, мировой судья предлагает лицу, ее подавшему, привести жалобу в соответствие с указанными требованиями и устанавливает для этого срок. Если в этот срок жалоба не приведена в соответствие с установленными требованиями, мировой судья своим постановлением отказывает в принятии ее к производству и уведомляет об этом лицо, ее подавшее.
По ходатайству частного обвинителя мировой судья может оказать ему содействие в собирании таких доказательств по делу частного обвинения, которые не могут быть получены частным обвинителем самостоятельно.
При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в срок до семи суток с момента поступления жалобы в суд должен:
1) вызвать обвиняемого;
2) ознакомить его с материалами дела;
3) вручить ему копию жалобы;
4) выяснить, кого, по мнению обвиняемого, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты.
Мировой судья обязан разъяснить сторонам возможность примирения. В случае согласия сторон на примирение они подают соответствующие заявления и производство по делу частного обвинения прекращается по постановлению мирового судьи на основании п. 6 ч. 1 ст. 5 УПК.
В случае неявки в суд обвиняемого копия жалобы с разъяснением возможности примирения направляется ему по почте.
Если примирение между сторонами не достигнуто, то мировой судья после выполнения необходимых действий назначает дело частного обвинения к рассмотрению в судебном заседании. С момента назначения указанного дела к рассмотрению в судебном заседании обвиняемый именуется подсудимым.
По поступившему уголовному делу судья принимает решения и проводит подготовительные действия при назначении судебного заседания, руководствуясь общими правилами (ст. 471 УПК).
Согласно ст. 472 УПК судебное разбирательство по делу частного обвинения или уголовного дела о преступлениях небольшой тяжести должно быть начато не позднее четырнадцати суток с момента поступления жалобы в суд. Это правило не распространяется на деятельность военных судов.
Рассмотренные в данной курсовой работе проблемы становления, организации и деятельности мирового судьи позволяет сделать следующие выводы.
Сущность современных мировых судей в России состоит в том, что они являются должностными лицами, носителями судебной власти, судьями судов общей юрисдикции, судьями и судом субъекта РФ, низшим звеном единой судебной системы, наделяемым полномочиями в особом, более демократичном порядке, имеющим специальную ограниченную юрисдикцию.
Значительное влияние на определение направлений реформирования судоустройства и судопроизводства в России оказали обострившиеся противоречия при осуществлении судопроизводства. Признание и защита частной собственности привели к образованию большого количества мелких собственников, чьи права и интересы постоянно нуждались в защите, в том числе путем ликвидации конфликтных ситуаций. В результате доступность судебной защиты для широких слоев населения, ее эффективность, быстрота и реальность ставились под угрозу.
Идеи введения в России именно мирового суда, который бы являлся местным судом, выполняющим функции низшей судебной инстанции, имел специально ограниченную юрисдикцию, получал свои полномочия по осуществлению правосудия в более демократичном порядке, высказывались и обсуждались уже давно, однако официально институт мирового судейства вступил в силу с принятием 17 декабря 1998 г. Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации».
Задачей мирового судьи является справедливое осуществление правосудия, а целью – обеспечение, охрана и защита прав и интересов личности, юридических лиц, государства. Мировые судьи могут обеспечивать и защищать нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы многих субъектов, в том числе человека и гражданина, действуя в пределах своей компетенции.
На определение компетенции мировых судей оказывает влияние факт преуменьшения роли этого носителя судебной сласти в результате использования в законах термина «мировой судья» вместо термина «мировой суд». Поэтому необходимо наделить мировой суд полномочиями по осуществлению судебного контроля за органами дознания и предварительного следствия на досудебных стадиях, а также по удостоверению различных юридических фактов.
Ограниченность правового положения мирового судьи как представителя судебной власти во многом определены его двойственным положение, в том числе тем обстоятельством, что он не является федеральным судьей. Поэтому представляется необходимым расширить полномочия мирового судьи хотя бы в пределах его предметной подсудности, исходя из того, что он относится к судьям общей юрисдикции.
К сожалению, существующее законодательство не совершенно и необходимо внесение дополнений по усовершенствованию действующей системы судоустройства и судопроизводства относительно мировых судей.
Подсудность мирового судьи
Мировой судья рассматривает в первой инстанции уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание за совершение которых не может превышать трех лет лишения свободы, за исключением указанных в п. 1 ч. 1 ст. 31 УПК РФ. Таким образом, УПК РФ изменил подсудность мирового судьи, повысив верхний предел наказания, которое может назначить мировой судья, с двух лет лишения свободы до трех лет. В то же время УПК РФ исключил из подсудности мирового судьи ряд составов преступлений небольшой и средней тяжести. Эти изъятия связаны с тем, что вошедшие в перечень составы преступлений требуют от судьи большего опыта, профессионализма и связаны с более значительными временными затратами для рассмотрения дела, нежели те, которые установлены для производства у мирового судьи. Например, убийство, совершенное в состоянии аффекта (ч. 1 ст. 107 УК РФ), требует исследования психического состояния лица, совершившего данное деяние, детальной проверки неправомерного поведения со стороны потерпевшего. В этом случае не исключено повторное назначение экспертизы, вызов дополнительных свидетелей, изучение мнения специалиста и т.д. Указанные обстоятельства могут исследоваться в течение достаточно длительного времени. Институт же мировых судей, прежде всего, создан для более оперативного рассмотрения дел, не представляющих большой общественной опасности, чаще всего уголовных дел по очевидным преступлениям. Мировому судье подсудны дела частного обвинения о преступлениях: за умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, клевету и оскорбление; нарушение равноправия граждан; авторских и смежных прав; изобретательских и патентных прав; регистрацию незаконных сделок с землей; злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности; монополистические действия и ограничение конкуренции; заведомо ложную рекламу; незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну; злоупотребление при выпуске ценных бумаг; уклонение от уплаты таможенных платежей; неправомерные действия при банкротстве; уклонение гражданина от уплаты налога; коммерческий подкуп. Мировому судье подсудны также дела о преступлениях за нарушение правил безопасности на взрывоопасном объекте, незаконное обращение с радиоактивными материалами, ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; незаконную выдачу рецептов на получение наркотических средств или психотропных веществ; сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей; нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, загрязнение морской среды, нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе, порчу земли, нарушение правил охраны и использование недр, нарушение режима особо охраняемых территорий. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта, преступления в компьютерной сфере, преступления против государственной власти и интересов государственной службы, преступления против правосудия, преступления против порядка управления также попадают под юрисдикцию мирового судьи.2
Таким образом, мировому судье подсудны:
1) дела частного обвинения, а именно дела о преступлениях, предусмотренных ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 (побои), ч. 1 ст. 129 (клевета) и ст. 130 (оскорбление) УК РФ (ч. 2 ст. 203 УПК РФ);
2) некоторые уголовные дела о
В ст. 31 УПК РФ дан перечень уголовных преступлений небольшой тяжести, за которые максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, но которые не отнесены к подсудности мирового судьи. Это, например, убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны (ч. 1 ст. 108 УК РФ), нарушение равноправия граждан (ч. 1 ст. 136 УК РФ), нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ч. 1 ст. 263 УК РФ).
Хотя, на первый взгляд, юрисдикция мирового судьи увеличена не столь значительно, а количество подсудных ему составов преступлений средней тяжести невелико — всего двадцать, в то же время среди них есть составы таких распространенных на практике преступлений, как кража (ч. 1 ст. 158 УК РФ), мошенничество (ч. 1 ст. 169 УК РФ), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ч. 1 ст. 166 УК РФ). Дела об этих преступлениях составляли значительную долю рассматриваемых в районных судах дел, а отнесение их к подсудности мирового судьи поможет реально снизить нагрузку судей районных судов. Соответственно, возрастет и нагрузка мировых судей.
Следует обратить внимание на то, что закрепление предметной подсудности мирового судьи в ч. 1 ст. 31 УПК РФ путем перечисления огромного списка исключений из общего правила о подсудности может вызвать определенные неудобства в правоприменении. Следует согласиться с авторами, которые предлагают в ч. 1 ст. 31 УПК РФ перечислить те статьи Особенной части УК РФ, которые непосредственно относятся к подсудности мирового судьи.
Неоправданным нам представляется отсутствие выделения в ст. 31 УПК РФ в отличие от ст. 467 УПК РСФСР дел частного обвинения в качестве самостоятельной категории подсудных мировому судье уголовных дел. Поскольку рассмотрение дел частного обвинения имеет свои определенные особенности, регламентации которых посвящена практически половина главы 41 УПК РФ (ст. 318, ст. 319, ч. 3 и 5 ст. 321 УПК РФ), их следовало бы выделить в качестве отдельной категории дел, подсудных мировому судье.
Большое значение при определении подсудности мирового судьи конкретного судебного участка имеет территориальный признак подсудности. Поскольку мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, то территориальная подсудность мирового судьи определяется границами его судебного участка. При этом следует применять общие правила о территориальной подсудности, закрепленные УПК РФ.
Следует отметить, что УПК РФ не разрешил всех вопросов, связанных с определением территориальной подсудности мирового судьи и с передачей дела от мирового судьи, если тот по каким-либо причинам не может его рассмотреть.3 В то же время по сравнению с УПК РСФСР он разрешил ряд моментов, связанных с изменением его территориальной подсудности. Территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена также в том случае, если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода в соответствии со ст. 63 УПК РФ. В данном случае подсудность может быть изменена по ходатайству стороны или по инициативе председателя суда. Следует отметить, что хотя это положение и распространяется на мировых судей, но не учитывает специфику данного института, а именно то, что мировой судья действует единолично и для него не предусмотрена должность председателя суда.
Тем не менее, закрепленные в ст. 35 УПК РФ положения в силу их общего характера не решают всех проблем, связанных с необходимостью изменения территориальной подсудности мирового судьи. Так, эти положения не учитывают тех ситуаций, когда невозможность рассмотрения мировым судьей уголовного дела связана не с наличием оснований для его отвода, а с причинами личного, субъективного порядка (болезнь, отпуск и т.п.). Подобный пробел должен найти свое скорейшее законодательное разрешение на федеральном уровне.
Понятие и виды подсудности уголовных дел.
Подсудность — это совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которыми уголовно-процессуальный закон относит данное дело к компетенции определенного суда.
1. Предметная подсудность определяется квалификацией совершенного преступления по статье Уголовного кодекса РФ. Предметная подсудность определяет звено судебной системы, суды которого компетентны рассматривать данное дело.
—районному (городскому) суду подсудны все дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам, военным судам и мировому судье;
—мировой судья рассматривает дела о преступлениях небольшой тяжести (с наказанием до 3 лет ЛС),+ частное обвинение+ исчерп. Перечень;
—краевому, областному и иным судам субъектов РФ подсудны дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, гос. тайна, так как эти дела обычно отличаются сложностью рассмотрения и требуют более высокого уровня судебного органа.
2. Территориальная подсудность определяется в соответствии с правилом о том, что уголовное дело должно рассматриваться судом по месту совершения преступления. В различных ситуациях место совершения преступления определяется по-разному:
—если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то местом совершения преступления признается место, где преступление было окончено;
—если преступление было совершено в разных местах, то местом его совершения признается место, где было совершено большинство из них, или место совершения наиболее тяжких из них.
3. Персональная подсудность определяет суд исходя из характеристики субъекта преступления. Персональный признак подсудности может быть связан с особыми гарантиями неприкосновенности депутатов, членов Совета Федерации и судей. Так, например, уголовные дела в отношении депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, судей рассматриваются Верховным Судом РФ.
Персональная подсудность определяет, что рассмотрение уголовных дел о преступлениях, совершенных военнослужащими, относится к компетенции военных судов. При этом учитывается не административное деление, а особенности дислокации войсковых частей. Военные суды рассматривают уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, а также гражданами, проходящими военные сборы.
4. Подсудность по связи дел содержит правила, позволяющие определить, какой суд должен рассматривать дело при соединении в одном производстве нескольких дел, подсудных судам разного уровня. В этом случае уголовное дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом.
Вопрос о подсудности решается следователем и прокурором при направлении дела в суд. Судья, получивший дело от прокурора, должен решить, подсудно ли дело данному суду. В случае неподсудности дела данному суду оно должно быть направлено по подсудности без производства каких-либо процессуальных действий.
С согласия подсудимого суд вправе оставить дело, подсудное другому такому же суду, в своем производстве, если он уже приступил к его судебному разбирательству. Однако если дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, оно во всех случаях подлежит передаче по подсудности.
Суд в уголовном процессе. Судебные инстанции. Судебный контроль
Суд как субъект уголовного процесса – это любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дел по существу и выносящий решения, предусмотренные УПК.
Функция суда – это рассмотрение и разрешение дел, то есть правосудие (функция юстиции или принятия решений). Правосудие по уголовным делам включает в себя (ст. 29 УПК):
Рассмотрение уголовных дел по существу и вынесение приговора;
Процессуальные формы судебного надзора;
Судебный контроль над действиями органов предварительного расследования, ограничивающими конституционные права граждан (на свободу и личную неприкосновенность, тайну сообщений, неприкосновенность жилища). Судебный контроль может осуществляться в двух формах: дача судом предварительных разрешений на принудительные действия (перспективный контроль – ст. 108, 165 УПК) или рассмотрение жалоб граждан на уже совершенные действия (последующий контроль – ст. 125 УПК).
Понятие суда как субъекта процесса охватывает любой суд общей юрисдикции, начиная от мирового суда и заканчивая Верховным судом РФ. В связи с эти следует различать звенья судебной системы, известные студентам еще из курса правоохранительных органов.
Другой комментарий к Ст. 321 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
1. Закон устанавливает особенности рассмотрения дел в судебном заседании мировым судьей. За их исключением соблюдается общий порядок судебного разбирательства.
2. Часть 2 ст. 321 устанавливает минимальный и максимальный сроки начала судебного разбирательства мировым судьей. Закон устанавливает для дел, рассматриваемых мировым судьей, более сжатый срок назначения судебного заседания, чем для дел, рассматриваемых по первой инстанции другими звеньями судебной системы (см. комментарий к ст. 227 УПК РФ). Это объясняется как меньшей сложностью дел, так и меньшим объемом материалов, подлежащих изучению мировым судьей в процессе подготовки к судебному разбирательству.
3. Поскольку основанием возбуждения дела может служить только заявление, соответствующее требованиям ст. 318 УПК РФ, то срок, в течение которого должно быть назначено судебное заседание, исчисляется с момента получения мировым судьей заявления, содержащего все необходимые реквизиты.
4. Важным обстоятельством, создающим условия для соблюдения установленного законом срока начала судебного разбирательства, является территориальная приближенность мирового суда к месту нахождения сторон, а также относительно небольшая численность обслуживаемого им населения. В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» судебные участки мировых судей создаются из расчета численности населения от 15 до 30 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок.
5. Одна из особенностей судебного разбирательства дел частного обвинения заключается в том, что подсудимый вправе подать встречное заявление с просьбой привлечь к ответственности лицо, выступающее в качестве частного обвинителя. Встречное заявление должно соответствовать требованиям ч. 5 ст. 318 УПК РФ (см. комментарий), а в случае, если оно этим требованиям не соответствует, действуют правила, предусмотренные ч. 1 ст. 319 УПК РФ (см. комментарий).
Мировой судья, принимая решение о соединении в одно производство поданных заявлений, выносит соответствующее постановление не позднее начала судебного следствия.
6. В случае соединения первоначального и встречного заявлений в одно производство лица, подавшие их, одновременно являются и частными обвинителями, и подсудимыми. При проведении конкретных судебных действий процессуальное положение этих лиц определяется характером выполняемой ими функции: обвинения или защиты.
7. Поскольку встречное заявление может быть подано в судебном заседании до момента начала судебного следствия, то для обеспечения права на защиту лица, признанного частным обвинителем, слушание дела может быть отложено, но не более чем на трое суток.
8. По делам публичного и частно-публичного обвинения его поддерживает прокурор, а по делам частного обвинения — лицо, признанное судом частным обвинителем.
Полномочия прокурора, вступившего в дело частного обвинения в порядке ч. 3 ст. 318 УПК РФ, ограничены правом сторон на примирение (см. комментарий к ст. 318 УПК РФ).
9. Поскольку уголовное дело не может рассматриваться в отсутствие стороны обвинения, то неявка с судебное заседание частного обвинителя без уважительных причин означает его отказ от уголовного преследования и влечет прекращение дела.
10. Отказ от обвинения государственного обвинителя влечет последствия, предусмотренные ч. 7 ст. 246 УПК РФ (см. комментарий).
Отказ от обвинения частного обвинителя влечет прекращение дела, поскольку отказ от обвинения равносилен отсутствию заявления потерпевшего.
11. Часть 5 настоящей статьи указывает на право обвинителя представлять доказательства. Это не вполне точно, поскольку сведения, сообщаемые лицами, вызванными в суд по просьбе обвинителя, документы, представленные им, становятся доказательствами, т.е. обретают надлежащую процессуальную форму, только в ходе их исследования в судебном разбирательстве.
12. Гражданский истец и гражданский ответчик при рассмотрении дела мировым судьей обладают теми же правами, как и в любом другом суде первой инстанции (см. комментарий к ст. ст. 44 и 54 УПК РФ).
13. При рассмотрении дела в судебном разбирательстве может выясниться, что преступление, инкриминируемое обвиняемому, должно преследоваться в публичном или частно-публичном порядке. В этом случае мировой судья должен вынести постановление, в котором процессуально закрепляется его решение по двум вопросам: о прекращении уголовного дела и о направлении материалов руководителю следственного органа или начальнику органа дознания. О принятом решении уведомляется потерпевший или его законный представитель.
14. Одной из особенностей производства у мирового судьи по уголовным делам является более широкий круг лиц, которые могут осуществлять защиту интересов потерпевшего и гражданского истца. По постановлению мирового судьи в качестве их представителей могут быть допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует указанный участник процесса (см. комментарий к ст. 45). В отличие от общего правила при производстве у мирового судьи такое лицо допускается не только наряду с адвокатом, но и вместо последнего (см. комментарий к ст. 49).
15. Порядок взыскания процессуальных издержек при разрешении дел частного обвинения определен ч. 9 ст. 132 УПК РФ (см. комментарий).
Когда иск подается по месту нахождения ответчика?
Общее правило при подаче иска в суд заключается в том, что истцами иски подаются в тот суд, к подсудности которого относится территория места жительства или места нахождения ответчика.
Например, ответчик проживает в Кировском районе г. Екатеринбурга, соответственно, иск к нему должен быть предъявлен в Кировский районный суд г. Екатеринбурга. Если спор подлежит рассмотрению мировым судьей, тогда необходимо смотреть территориальную подсудность мировых судей данного района.
ВНИМАНИЕ: если истец не знает, где живет ответчик или последний не проживает на территории РФ, в этом случае иск может быть предъявлен в суд по тому месту, где находится имущество ответчика или в суд по месту, где проживал ответчик и которое известно истцу.
Однако из указанного правила подсудности есть исключения, которые мы рассмотрим в следующих разделах.