Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Авторский контроль и авторский надзор – что это за звери?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Прежде чем рассмотреть функции авторского надзора в строительстве, необходимо ответить на вопрос, кто осуществляет авторский надзор в строительстве. Итак, в соответствии с п. 3.1 СП 2016 такой надзор осуществляется лицом, подготовившим проектную документацию. Согласно п. 4.1 указанного акта к проведению мероприятий по контролю также может быть привлечено лицо, разработавшее рабочие документы на основании проекта.
Функции авторского надзора за строительством зданий и сооружений
Функции лиц, осуществляющих надзор, определены в п. 5.2 СП 2016 и включают в себя:
- обеспечение проведения контроля;
- согласование замены почв и используемых средств и материалов;
- проверку качественности процессов и технологий работ;
- участие в составлении актов скрытых и иных работ;
- ведение журнала о контрольных мероприятиях;
- сообщение о невыполнении или некачественном выполнении указаний проектировщика;
- направление в госорганы предложений, связанных с конкретным строительством;
- подготовку письменных замечаний о недостатках, предложений;
- решение ряда техвопросов;
- участие в приемке объекта в эксплуатацию, оказание содействия и др.
Функции авторского надзора в строительстве
При возникновении ситуации, когда компания, участвующая в организации проектной деятельности, не обладает специальными знаниями и не имеет должную квалификацию для осуществления авторского надзора строительства, заказчик вправе привлечь к реализации проекта стороннюю группу профессионалов. При этом разработчик первичной документации должен подтвердить отклонение от реализации авторского надзора, а специалисты, приступающие к его осуществлению, обязаны официально получить право на реализацию данного вида деятельности.
Договор на осуществление авторского надзора за объектом строительства должен включать в себя ряд обязательных пунктов:
- обязанность проведения проверки в ходе строительства на каждом этапе;
- обязанность проведения проверки соблюдения требований противопожарной защиты, а также влияния на окружающую среду;
- решение проблем, возникших в течение процесса строительства;
- необходимость уведомления заказчика об обнаруженных нарушениях и формирование рекомендаций по их устранению;
- необходимость контроля за ликвидацией выявленных несоответствий;
- необходимость участия ввода в эксплуатацию строительных объектов;
- рассмотрение предложений заказчика по улучшению проекта, возможности снижения затрат за счет внесения изменений в проект.
Этапы авторского надзора
Для проведения авторского надзора исполнитель выполняет следующее:
- Организовывает команду для авторского надзора;
- Формирует план посещений объекта;
- Проводит необходимые мероприятия для авторского надзора – детали возможности свободного посещения застройки, подготовка мест для работы;
- Проверяет выполненные строительные работы или работ по монтажу инжененрных сетей на соответствие документам проекта;
- Ведет журнал авторского надзора – вносит записи о разночтениях с проектом, ошибки и нарушения строительства;
- Предложение вариантов решений, согласование материалов по объекту, схем и чертежей;
- Фиксация изменений, подготовка дополнительных отчетов с ведением журнала авторского надзора;
- Контроль исполнения инструкций, записанных в журнале.
Организация авторского надзора в строительстве
Мероприятия по организации авторского надзора в строительстве могут включать следующие этапы:
- Заключение договора между заказчиком и исполнителем;
- Подготовка необходимых документов для начального этапа;
- Формирование группы специалистов, выполняющих надзор;
- Обеспечение условий для группы специалистов;
- Внесение записей в журнал авторского надзора: специалисты регистрируют в журнале каждое свое посещение строительного объекта. Эти записи удостоверяются подписью уполномоченного руководителя проекта со стороны подрядчика;
- Контроль выполнения пунктов договора.
Авторский надзор и строительный контроль — это одно и тоже?
Авторский надзор необходим для контроля за осуществлением проекта и за его документацией. В то время как контроль в сфере строительства осуществляется для обеспечения безопасности сооружения. Некоторые задачи надзора и контроля строительства переплетаются. Функции контроля на стройке следующие:
- проверка объекта строительства на соответствие проектной документации и техническим требованиям;
- проверка работ по изучению земельного участка, его природных условий, возможности водоснабжения и строительства в целом;
- проверка разрешений и ограничений на земельный участок;
- проверка объекта строительства на безопасность.
Авторский надзор отвечает за соблюдение организации проекта, то есть за разработку, а строительный контроль — за технические требования строительства и всю безопасность сооружения, то есть за процесс. Как правило, надзор автором не является обязательным, однако есть исключения. Так, он обязателен, когда осуществляется возведение опасных производственных объектов.
Обозначим теперь главные задачи авторского надзора в строительстве:
- Контроль за соблюдением технологии строительства. Проектные документы задают определенные методики работы, технологии. Проекты производства работ определяют условия и порядок выполнения работ. Авторский надзор в строительстве, в свою очередь, гарантирует соответствие реально произведенных работ данным документам.
- Достижение значений проектов. Расположение, свойства, тип объекта строительства в реальности должны совпадать с установленными проектными значениями.
- Проверка достоверности документации. Каждый этап строительства и тип строительных работ сопровождается определенными исполнительными документами. Они уже оформляются на основании фактического объема стройработ, фиксируют исполнение решений. Здесь проведение авторского надзора обеспечивает правильность и полноту отображения уже воплощенных в жизнь проектных решений в исполнительных бумагах.
- Контроль за использованием разрешенных стройматериалов и оборудования. В процессе проектирования будут выбраны материалы и оборудование, которые удовлетворяют требованиям безопасности, надежности, прочности, а также экологическим нормам. Например, на базе документов по закупкам возможно узнать, какие материалы, какое оборудование было реально использовано при строительстве объекта. Задача специалиста авторского надзора здесь — проверить соответствие фактически используемых стройматериалов и оборудования требованиям проектных бумаг.
- Контроль за качеством поставок. Оборудование и материалы, что поставляются на объект строительства, обязательно должны сопровождаться сертификатами безопасности и качества. Авторский надзор тут нужен для того, чтобы подтвердить соответствие уровня качества используемых материалов требованиям проектировщиков.
Это общие задачи авторского контроля. При этом для определенного объекта строительства могут появиться и частные задачи. Их состав обычно определяют уже на этапе проектирования. На основании подобных частных задач вводятся требования по оцениванию, критерии приемки, роль проектировщика, его права в проведении подобного надзора.
I. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА
1. Предметом настоящего контракта является комплекс работ и услуг, выполняемых Исполнителем самостоятельно и с привлечением соисполнителей на протяжении всего периода строительства, приемки и ввода в действие объекта (комплекса объектов) и гарантийного срока его (их) эксплуатации.
Определения терминов и понятий, используемых в настоящем контракте, приведены в Прил. 1.
1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя выполнение следующих ОСНОВНЫХ РАБОТ по осуществлению авторского надзора за строительством:
1.1.1. проведение в процессе строительства проверок соответствия выполненных работ по возведению объекта (комплекса объектов) проектным решениям, предусмотренным проектной документацией, соблюдение технологии (в том числе проектных решений по организации строительства), качество производства строительно-монтажных работ и работ по монтажу технологического и других видов оборудования, соблюдение правил пожаро- и взры вобезопасности помещений строящегося объекта (комплекса объектов), а также выполнения мероприятий по охране окружающей среды;
1 .1 .2. решение возникающих в процессе строительства вопросов по проектной документации, возникающих у Заказчика, строительного подрядчика и у других юридических и физических лиц по усмотрению Заказчика;
1 .1 .3. подготовка извещений Заказчику о выявленных при строительстве отступлениях от проектной документации и нарушениях требований строительных норм и правил и технических условий по производству строительно-монтажных работ и работ по монтажу технологического и других видов оборудования, а также выданных указаниях о порядке их устранения;
1 .1 .4. согласование с Заказчиком сроков устранения выявленных при строительстве отступлений от проектной документации и нарушений требований строительных норм и правил и технических условий по производству строительно-монтажных работ и работ по монтажу технологического и других видов оборудования;
1.1.5. наблюдение за своевременным и качественным устранением отступлений от проектной документации и нарушений требований строительных норм и правил и технических условий по производству строительно-монтажных работ и работ по монтажу технологического и других видов оборудования;
1 .1 .6. участие в приемке в эксплуатацию отдельных ответственных конструкций (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и железобетонных конструкций и других элементов), а также в составлении актов освидетельствования основных работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, от качества выполнения которых зависят прочность и устойчивость возводимых зданий и сооружений, указан ных в перечне, приведенном в П рил. 3, являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта;
1 .1 .7. рассмотрение и принятие решений по предложениям Заказчика о снижении стоимости, улучшении качества и сокращении продолжительности строительства, а также совершенствовании технологии производства работ при строительстве объекта (комплекса объектов);
1 .1 .8. по согласованию с Заказчиком и другими заинтересованными юридическими и физическими лицами (разработчиками проектной документации, органами государственного надзора и др.) внесение в установленном порядке дополнений и изменений в проектную документацию;
1 .1 .9. проведение консультаций и выдача разъяснений по проектной документации по просьбе Заказчика;
1 .1.1 0. участие по просьбе Заказчика в обсуждении спорных вопросов, возникающих между Заказчиком и строительным подрядчиком;
1.1.11. участие в приемке и вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта (комплекса объектов).
1.2. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя выполнение ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОТ. Дополнительные работы выполняются Исполнителем только при письменном подтверждении Заказчиком и оплачиваются дополнительно к договорной цене работ, определенной в настоящем контракте.
Если Исполнитель считает необходимым выполнять дополнительные работы, не предусмотренные в п. 1.3 , то Исполнитель обязан уведомить Заказчика до начала выполнения этих работ. Если Заказчик в письменной форме извещает Исполнителя о том, что часть или все дополнительные работы не требуются, то Исполнитель не обязан их выполнять.
Дополнительными работами являются:
1.2 .1. выполнение функций технического надзора в качестве ответственного представителя Заказчика на строительстве и при приемке объекта в эксплуатацию, в том числе осуществление контроля за качеством строительных материалов, качеством и объемом выполняемых строительно-монтажных работ и финансовый контроль;
1.2.2. осуществление руководства и координации деятельности всех участников авторского надзора;
1.2.3. контроль качества работ по оформлению фасадов зданий, интерьеров, благоустройству и озеленению территории;
1.2.4. корректировка проектной документации в случае изменения в процессе строительства представленных Заказчиком технических условий на проектирование, строительство и эксплуатацию объекта, а также в случае изменения возможностей Заказчика финансировать строительство объекта;
1.2.5. корректировка проектной документации в случае, если после ее передачи Заказчику изменились требования нормативных документов по проектированию, строительству и эксплуатации объектов;
1.2.6. корректировка проектной документации в связи с отсутствием в распоряжении строительного подрядчика предусмотренных в проектной документации оборудования, материалов, механизмов, а также работников необходимой квалификации (специальности) для выполнения предусмотренных в проектной документации строительно-монтажных работ и работ по монтажу технологического и других видов оборудования;
1.2.7. консультирование строительного подрядчика по переделке выполненных строительно-монтажных работ, необходимость которой вызвана пожаром или другими подобными причинами, а также работ по устранению дефектов, выявленных в период гарантийного срока эксплуатации объекта (комплекса объектов);
1.2.8. участие в качестве эксперта в процедуре арбитража или судебного разбирательства, за исключением случаев, в которых Исполнитель является истцом или ответчиком по вопросам, связанным с настоящим контрактом;
1.2.9. составление Исполнительной документации в процессе строительства, включая смету по фактическим затратам;
1.2 .1 0. консультирование Заказчика по другим аспектам объекта (комплекса объектов), которые не прорабатывались в проектной документации;
1.2. 11 . Другие работы, обычно не выполняемые в соответствии с общепринятой практикой отношений между Заказчиком и Исполнителем, в том числе:
а) анализ потребностей рынка в продукции, производимой на построенном объекте (комплексе объектов);
б) расчет рекомендуемого использования производственных мощностей объекта (комплекса объектов);
в) расчет ожидаемых полных затрат на строительство, с учетом инфляционн ы х процессов, выплат по кредитам и т.п.;
г) расчет реальной прибыли производства в той ее части, которая остается после уплаты налогов и осуществления затрат на социальные нужды;
д) прогноз экономического эффекта от деятельности построенного объекта (комплекса объектов).
Строительный контрольи технический надзор представляют собой комплекс экспертных работ, направленных на обеспечение реализации проекта с соблюдением сроков, нормативов качества и уровня расходов, предусмотренных сметной документацией.
Необходимо понимать, что технадзор в настоящее время является устаревшим термином, и в нормативной документации сегодня он заменен термином «строительный контроль». Тем не менее, он остается популярным обиходным названием этого комплекса экспертно-проверочных работ.
Главной функцией, связанной с ним, является обеспечение высокого качества выполнения работ, гарантии надежности и безопасности зданий, а также достижения высокого уровня экономической эффективности в реализации проектов.
В настоящее время технадзор подразделяется на достаточно большое количество категорий. В зависимости от того, кем он осуществляется и кто выступает его инициатором, различают государственный и заказной строительный контроль.
В первом случае, контролирование осуществляется государственными органами, например, Государственный административно-технический надзор Московской области. Задачей при этом является, в первую очередь, обеспечение безопасности зданий и возможности исполнения их функционального назначения.
Во втором случае, строительный контроль застройщиком инициируется с целью соблюдения своих экономических интересов. При этом осуществляется независимое контролирование специализированными организациями, либо самим заказчиком.
Технадзор проектных работ и самого процесса возведения сооружений в каждой из этих областей требует особого подхода с учетом целого ряда совершенно специфических особенностей. То значение, которое имеет строительный контроль и технический надзор в данной области, трудно переоценить.
Необходимо учитывать, что возведение зданий представляет собой одну из наиболее инвестиционноемких отраслей народного хозяйства. При этом любые технические ошибки или сознательные недоработки на каждом из этапов реализации строительного проекта, начиная с составления технического задания, заканчивая выполнением отделочных работ, может иметь самые неприятные последствия. Эти последствия могут выражаться в значительных финансовых затратах и материальном ущербе. В самом худшем случае, возможно повышение аварийности зданий и сооружений с угрозой для человеческих жизней.
Процедуры, представленные строительным контролем и техническим надзором, позволяют предотвратить все эти последствия, гарантируя полное соответствие проектной документации нормам СНиП и стандартам, а выполнение строительных работ – требованиям проекта.
Что включает авторский надзор
- Автор выезжает на объект. Это редко случается единожды. В большинстве случаев и количество, и длительность нахождения фиксируются в договоре. Чаще всего это несколько раз в неделю. Фактическое время пребывания также указывается.
- Проверка, насколько выполненные работы коррелирует с планами. Речь идет именно о тех работах, которые уже были выполнены, а не предусмотрены к выполнению.
- Консультации бригады по работе с новыми строительными материалами. Это очень важный пункт, так как даже квалифицированные строители могут не иметь должного уровня квалификации или просто опыта для того, чтобы принимать правильные решения по поводу замены одного материала другим и в решении других профильных вопросов. Данные консультации нацелены не столько на определение возможностей разумной экономии, сколько на то, чтобы предупредить всевозможные проблемные моменты.
- Контроль за закупкой материалов. В наше время на рынке строительных материалов присутствует огромное количество похожих по физическим, техническим и другим характеристикам материалов, которые могут значительно отличаться в финансовом плане. Авторский контроль поможет выбирать такие, которые не только позволяют добиться экономии времени и денег, но и полностью соответствуют всем требованиям.
Авторский надзор в строительстве
Энциклопедия МИП » Споры по недвижимости » Строительный контроль и надзор » Авторский надзор в строительстве
Чтобы в процессе проведения строительных работ каждый этап отвечал требованиям проектной, рабочей и сметной документации, осуществляются авторский и технический надзор за строительством. Надзор поможет избежать ошибок, которые может совершить генеральный подрядчик в случае возникновения ситуации, когда необходимо в силу разных обстоятельств отступить от требований проекта.
Авторский надзор в строительстве представляет собой услугу, оказываемую на основании договора между проектной организацией или физическим лицом, разработавшими и утвердившими проект объекта и заказчиком. Выполнять такую функцию может другая организация, имеющая допуск саморегулируемой организации по проектированию.
Для этого с такими организациями заключается специальный договор перед началом строительно-монтажных работ и он подается вместе с документами в соответствующий орган для получение разрешения на строительство объекта. Услуга является обязательной при возведении и реконструкции зданий и сооружений общественного, сельскохозяйственного, промышленного назначения и относящихся к особо опасным объектам.
Частные лица, ведущие строительство особняков, домов и дач, могут отказаться от такой услуги, но заключив договор на осуществление авторского надзора, они избавят себя от необходимости постоянного присутствия на строительной площадке, решения вопросов, где они не всегда компетентны, а также сэкономят личное время и затраты на строительство.
Все эти обязанности лягут на плечи специалистов, отвечающих за проведение такого надзора, а заказчик получит качественно выполненный объект, который в сжатые сроки примут в эксплуатацию. И затраты на авторский надзор в строительстве невелики.
6.1.1 Доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ.
6.1.2 Ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства.
6.1.3 Контроль за выполнением указаний, внесенных в журнал.
6.1.4 Внесение предложений в органы Государственного архитектурно-строительного надзора и другие органы архитектуры и градостроительства о приостановлении в необходимых случаях строительных и монтажных работ, выполняемых с выявленными нарушениями, и принятии мер по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством.