Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Учет и расследование микротравм на производстве: отвечаем на вопросы». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Одна из ключевых целей любого бизнеса — получение прибыли. Обсуждая с руководителями вопросы охраны труда, можно связать их с потерями, которые терпит организация в связи с микротравмами. Топ-менеджмент компаний привык оперировать цифрами, и зачастую специалисту по охране труда проще донести информацию, используя конкретные численные показатели. Попробуем примерно представить, сколько убытков терпит организация из-за микротравм работников.
Экономический эффект от внедрения учета микротравм
Охрана труда не приносит прибыли — она позволяет экономить. Прибыль должна быть за счет повышения производительности и условий труда, сокращения текучести кадров, общей заболеваемости и т. д. Учет микротравм позволит сократить затраты на здоровье персонала, на простой производства, на устойчивость и надежность технологических процессов, на объем и качество продукции и услуг. Если это не учитывать, то прибыль начинает уменьшаться. И, соответственно, растут цифры по совокупным потерям экономики (это зарубежные цифры): по Евросоюзу — 476 млрд евро, а по всему миру — 2 680 млрд евро.
Что говорит законодательство о микротравмах
Микротравма — серьезный сигнал для работодателя. Ведь порезы и ушибы не возникают без причины. Это значит, что на определенном участке производства произошел сбой в системе охраны труда. И с персоналом, если не принять превентивных мер, может произойти несчастный случай.
Пока в законе нет такого понятия, как микротравма. Статья 227 Трудового кодекса РФ четко определяет, что расследовать как несчастный случай нужно только те повреждения здоровья, которые вызвали перевод пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности, либо гибель. А если с сотрудником произошла ситуация, когда не нужно оформлять больничный: например работник оцарапался о торчащий гвоздь, споткнулся о лежащий на полу инструмент и ушиб ногу? В этой ситуации ему не нужно оформлять больничный лист. Достаточно обработать рану, и можно продолжать работу. Именно такие микротравмы на производстве сейчас никак не расследуют.
Минтруд предложил создать новую систему фиксации травм, ввести в раздел X Трудового кодекса поправки, которые обяжут работодателей фиксировать все травмы сотрудников, включая микротравмы. Чиновники исходят из того, что любые повреждения у сотрудника могут грозить серьезными последствиями. В первую очередь это относится к рабочим местам в зонах повышенной опасности.
Что такое «микротравма»? Когда ее нужно учитывать?
Микротравмы — ссадины, ушибы, кровоподтеки, поверхностные раны, которые не приводят к расстройству здоровья работника и не требуют оформления больничного листа. Работодатель обязан организовать их учет и выяснение обстоятельств их возникновения, если сотрудник пострадал во время исполнения трудовой функции (ст. 226 ТК РФ в новой редакции).
Законодатель не заставляет руководителей предприятий расследовать каждый синяк на лице или порез на пальце подчиненного. Работодатель учитывает микротравму, если работник сам обратился к своему непосредственному или вышестоящему начальнику /представителю, либо к медработнику в организации.
Проект рекомендаций Минтруда не предусматривает обязательное оформление письменного заявления сотрудника.
Какие документы по учету микротравм оформляет работодатель?
Специалист по охране труда по результатам расследования готовит Справку, по форме Приложения 1 к рекомендациям Минтруда. Он описывает причины происшествия и дает предложения по их устранению.
Специалист также заполняет Журнал учета микроповреждений (микротравм) по форме Приложения 2 к рекомендациям. Обязательная графа — «Принятые меры». Специалист, при их разработке, должен учитывать физическое состояние самого пострадавшего в момент инцидента, возможные профессиональные риски или нарушения требований охраны труда.
Перечень мероприятий по устранению причин микротравмы оформляют в свободной форме, согласно п. 10 рекомендаций. Специалист по охране труда привлекает к его разработке непосредственного руководителя пострадавшего работника.
Минтруд разрешает оформлять документы по учету микротравм в электронном виде. Такое право также дано работодателю ст. 214.2 новой редакции ТК РФ.
Как снизить риск микротравм в операционном блоке
Большое количество микротравм происходит в операционном блоке. Чаще всего медсестры травмируют руки. Как правило, это случается при передаче инструментов — хирургических и инъекционных игл, скальпелей. Другие причины микротравм: сложность и длительность операций; экстренные операции и экстраординарные ситуации; неверный подбор и техническая неисправность инструментов.
Снизить уровень травматизма можно следующими методами:
- проведение инструктажа;
- обеспечение правильного оснащения рабочего места;
- применение СИЗ;
- соблюдение чистоты;
- применение исправной техники и оборудования;
- соблюдение правильного отопления и вентиляции;
- соблюдение ТБ и требований ОТ.
Не стоит исключать человеческий фактор, ведущий к росту травматизма, особенно в связи с нарушением отдыха персонала, ночными сменами и т. д. Соблюдение трудового законодательства — главный фактор безопасности работы в операционном блоке.
Несмотря на то, что законодательство четко не регламентирует понятие микротравма, от реакции работодателя на ее получение зависит безопасность труда. Данный факт может служить показателем сбоя в технологическом процессе или нарушении оборудования рабочего места. Но еще одна немаловажная причина — нарушение техники безопасности при работе с агрегатом. Пресечение подобных случаев гарантирует снижение производственного травматизма на предприятии.
Варианты расследования микротравм
Расследование проводится согласно положению, принятому в организации. В документе должны быть описаны особенности организационной структуры фирмы, а также специфика производства. Работников важно ознакомить с документом под роспись.
Нюансы расследования определяются тем, что указано в положении. Возможны два варианта.
Вариант первый:
Ответственным работником, получившим от пострадавшего информацию о микроповреждении, выявляются обстоятельства, а также причины случая. На это дается три дня, однако допускается продление срока еще на два дня (например, если сотрудник не успел дать объяснения по произошедшей ситуации).
Ответственным лицом запрашиваются объяснения у пострадавшего и осматривается место случившегося. И хотя объяснения могут даваться сотрудником любым способом, важно попросить его написать заявление, указав дату, время, место получения повреждения, обстоятельства случая, факт обращения к медику.
Виды несчастных случаев на производстве
В зависимости от взятого за основу для классификации основания, можно выделить несколько групп НС на производстве:
- По количеству пострадавших участников:
- индивидуальные – произошли с 1 человеком;
- групповые – в них одновременно принимали участие двое или более людей.
- По тяжести полученных последствий (квалифицирующим признаком считаются особенности полученных повреждений, их возможные последствия, обратимые или нет, их протяженность во времени):
- микротравмы – трудоспособность не теряется, здоровье быстро восстанавливается полностью в течение 1 рабочего дня или немногим более;
- легкие – повреждения легкой и средней степени тяжести, позволяющие полностью восстановить трудоспособность со временем;
- тяжелые – некоторые последствия необратимы, то есть человек вследствие НС получает инвалидность;
- смертельные – итогом инцидента явился летальный исход.
- По причине случившегося травматизма:
- технические (инженерные) причины – зависят от несовершенства технологий, материалов и средств защиты, а также от недостатка обеспечения механизмами;
- организационные причины – вызваны уровнем организации труда на всем предприятии и на отдельно взятом рабочем месте;
- личностные (психофизиологические) причины – то, что называют «человеческий фактор».
Полный перечень возможных причин НС приведен в Приложении №1 к Приказу №21 – это специальный классификатор, предназначенный для заполнения форм и актов при расследовании производственных травм.
Современное производство сложно и многогранно. Чаще всего к производственной травме приводит сочетание нескольких причин или совпадение событий, называемое случаем. На первом месте среди факторов – допущенные нарушения требований охраны труда. Даже безопасные по отдельности, они в совокупности при определенных условиях могут привести к несчастному случаю. Объединяет их участие в событиях человека – это всегда непредсказуемый фактор.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Какая бы причина ни вызвала несчастный случай, во главе ее все равно будет человек: его неправильное/несвоевременное действие/бездействие.
Примеры спорных случаев при классификации НС на производстве
В жизни случается множество непредвиденного, далеко не всегда можно предусмотреть все варианты развития событий и однозначно определить степень тяжести НС. Рассмотрим примеры спорных случаев, когда приходится пересматривать первоначальный вердикт экспертизы.
Пример 1. Работник сломал ногу. Врач, оказав помощь, наложил гипс и дал заключение о легкой форме несчастного случая. Однако жировая ткань из костного мозга, поврежденного при переломе, попадает в кровь, развивается эмболия, исход которой смертелен. Травма будет переведена в разряд тяжелых, к расследованию подключится прокуратура.
Пример 2. Сварщик получил электротравму. После оказания помощи он почувствовал себя лучше, через несколько дней вернулся на работу на условиях полной трудоспособности. Позже выясняется, что электроток повредил репродуктивную систему и работник стал бесплодным. Случай переводится в тяжелые.
Еще одно направление споров – изначальное отнесение травм к разряду производственных, помечаемых врачом кодом «04», а не бытовых.
Не являются несчастными случаями на производстве те события, которые:
- случились в рабочее время, но пострадавший в этот момент совершал преступление, например, присваивал или умышленно портил имущество предприятия;
- совершены, когда работник был пьян, одурманен наркотиками или иными токсическими веществами;
- произошли на территории предприятия, но не в рабочее время (в обеденный перерыв и т.п.) – эти случаи относятся уже к бытовым.
Например, если столяр решил по окончании работы в мастерской работодателя сделать табурет для себя и при этом поранился, травма будет признана бытовой.
Рекомендуемый порядок учета микротравм работников
Для установления порядка учета микроповреждения (микротравмы) работника необходимо «выдержать» следующий алгоритм действий:
- Начальным сигналом к установлению (определению причин) микротравмы является обращение пострадавшего к своему руководителю или его представителю. Если работник сначала обратился в медицинскую организацию, то сразу после оказания медицинской помощи он должен оповестить о случившемся своего непосредственного руководителя.
- Руководителю работника после получения информации о произошедшем требуется убедиться в том, что пострадавшему оказана необходимая первая помощь и (или) медицинская помощь.
- Далее руководитель работника должен проинформировать любым общедоступным способом специалиста по охране труда (или иное уполномоченное лицо , назначенное ответственным за организацию расследования микротравм) о микроповреждении работника.
При этом рекомендуется сообщить:
— Ф.И.О. (при наличии) пострадавшего работника, должность, структурное подразделение;
— место, дату и время получения работником микротравмы;
— характер (описание) микротравмы;
— краткую информацию об обстоятельствах получения работником микроповреждения. - Специалист по охране труда (или иное уполномоченное лицо, назначенное ответственным за организацию расследования микротравм) в течение 3 календарных дней должен рассмотреть обстоятельства и причины, приведшие к возникновению микроповреждения (микротравмы).
Срок рассмотрения продлевается на срок до 2 календарных дней в случае обстоятельств, объективно препятствующих рассмотрению в ранее установленных трехдневный срок, а также по причине отсутствия объяснения от пострадавшего работника. - Для достижения целей по установлению причин и обстоятельств случившегося, специалист по охране труда (или уполномоченное лицо, назначенное ответственным за организацию расследования микротравм) должен (-но):
— запросить объяснения от пострадавшего работника;
— провести осмотр места происшествия;
— привлечь при необходимости для рассмотрения руководителя пострадавшего работника;
— опросить очевидцев. - Пострадавший работник имеет право на личное участие (либо через своих законных представителей) в рассмотрении причин и обстоятельств произошедшего. К рассмотрению и ознакомлению с результатами рассмотрения также допускаются представители выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии).
- Специалист по охране труда (или уполномоченное лицо) по результатам проведенного рассмотрения причин и обстоятельств микроповреждения (микротравмы) работника:
— составляет Справку;
— производит регистрацию микротравмы в Журнал;
— формирует мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению случившегося. - При подготовке перечня соответствующих мероприятий специалисту по охране труда (или уполномоченному лицу) рекомендуется учитывать:
— обстоятельства получения микроповреждения, включая используемые оборудование, инструменты, материалы и сырье, приемы работы, условия труда, и возможность их воспроизведения в схожих ситуациях или на других рабочих местах;
— организационные недостатки в функционировании системы управления охраной труда;
— физическое состояние работника в момент получения микроповреждения (микротравмы);
— меры по контролю;
— механизмы оценки эффективности мер по контролю и реализации профилактических мероприятий.
Как и о чем проинформировать работников
Поручите ответственному проинформировать работников о том, как они должны действовать, если получили микротравму. Это можно сделать во время первичного, повторного или внепланового инструктажа по охране труда. Также можно проинформировать на очередном заседании общего собрания работников или просто разослать памятки каждому сотруднику. Законодательство не устанавливает порядок уведомления работников.
Дополнительно сообщите работникам, что микротравма – любое мелкое повреждение, которое работник получил, когда выполнял трудовые обязанности или иную работу по поручению работодателя. Главное, чтобы это не повлекло временной нетрудоспособности и расстройства здоровья. Скрывать микротравму не нужно – если она случится, никого не накажут. Однако это может улучшить условия труда и сделать их более безопасными.
Поручите ответственному оформить плакат или памятки и разместить их на информационном стенде и сайте. Воспользуйтесь готовой памяткой.
Положение об особенностях расследования микротравм
Положение об особенностях расследования микротравм
1. Термины и сокращения
1.1. В Положении об особенностях расследования микротравм, полученных работниками в процессе производственной деятельности (далее – Положение), реализованы требования статей раздела X Трудового кодекса (далее – ТК РФ).
1.2. Термины:
– аварийная ситуация: ситуация, характеризующаяся вероятностью возникновения аварии с возможностью дальнейшего ее развития;
– безопасные условия труда: условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов;
– вредный производственный фактор: производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
– микротравма: незначительное повреждение тканей организма работника (укол, порез, ссадина и др.), вызванное внешним воздействием опасного производственного фактора, которое не повлекло за собой временную утрату трудоспособности работника и необходимость его перевода на другую работу;
– опасность: фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья;
– опасный производственный фактор: производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;
– производственная деятельность: совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг;
– производственное подразделение: цех, участок, отдел, лаборатория, склад и другие подразделения;
– профессиональный риск: вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК РФ;
– работодатель: руководитель, наделенный правом заключать трудовые договоры с работниками;
– работник: физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;
– рабочее место: место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
– руководитель структурного подразделения: руководитель подразделения (начальник цеха, участка, отдела, заведующий отделением, сектором и др.);
– требования охраны труда: государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда;
– управление профессиональными рисками: комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
1.3. Сокращения:
– СУОТ: система управления охраной труда;
– СИЗ: средства индивидуальной защиты.
Как расследовать и регистрировать микротравмы
С 1 марта 2022 года каждый работодатель будет обязан учитывать микроповреждения работников, а также рассматривать их обстоятельства и причины (пп. 14, 18, 25 ст. 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ). Процедуру работодатель организует и ведет самостоятельно. Извещать и отчитываться о происшествиях не нужно. Способ проводить мероприятия работодатель также выбирает сам — обязательной схемы в законе нет.
Организовать работу с микротравмами можно на основании рекомендаций, которые подготовил Минтруд. Посмотрите алгоритм, который предлагает ведомство, по необходимости доработайте его исходя из специфики своей организации.
Шаг 1. Работник сообщает о микротравме. Регистрировать микротравму и рассматривать ее обстоятельства и причины на предприятии должны, когда от пострадавшего поступило обращение. Нет обращения работника — нет учета микротравмы. Сообщить о микротравме работник может устно непосредственному руководителю или любому другому представителю работодателя.
Шаг 2. Представитель работодателя оказывает пострадавшему первую помощь. Как только непосредственный руководитель или другой представитель работодателя получил информацию о микроповреждении, он оказывает пострадавшему первую помощь или убеждается, что она не нужна.
11.1. Руководитель структурного подразделения несет ответственность за фиксацию микроповреждений и недопущение их сокрытия, реальную оценку причин микротравм и принятие мер по выявлению опасных производственных факторов и снижению уровня профессиональных рисков.
11.2. Если в ходе расследования микротравмы будет установлено нарушение, допущенное Пострадавшим работником, выраженное в сознательном невыполнении требований охраны труда, по усмотрению Комиссии к работнику могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, в том числе:
- внеплановый инструктаж по охране труда;
- внеплановая проверка знаний требований охраны труда.
ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ МИКРОТРАВМА
ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ МИКРОТРАВМА — незначительное повреждение тканей организма работника (укол, порез, ссадина, царапина и др.), вызванное внешним воздействием опасного производственного фактора, которое не повлекло за собой временную утрату трудоспособности работника и необходимость его перевода на др. работу.
Нередко причиной П. м. является серьезное нарушение требований ОТ, что при стечении обстоятельств могло бы привести к значительному повреждению здоровья работника, к потере трудоспособности или к более тяжелым последствиям. Чрезвычайно важная профилактическая мера — всестороннее расследование обстоятельств и причин каждой П. м. с последующей разработкой и реализацией мероприятий по устранению допущенных нарушений требований ОТ, включая привлечение к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.
В Республике Башкортостан утвердили Методику расследования и учета микротравм
К тому же выявление микротравм, их учет и количество не должны влиять и на целевые показатели по охране труда всего структурного подразделения, учитываться в рейтингах руководителей и служб охраны труда или воздействовать на уровень мотивационной составляющей производственной деятельности.
В начале Методики идёт расшифровка основных терминов и сокращений, употребляемых в документе. Далее объясняется, зачем нужно учитывать и расследовать микротравмы. Любая микротравма является признаком нарушения требований охраны труда, технологии производства работ или аварийной ситуации. Если не принять мер по выявлению нарушений, анализу их причин и устранению, в дальнейшем это может привести к несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям.