Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Арбитражный управляющий застройщика». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Обязанности временного управляющего вытекают из особенностей наблюдательного этапа банкротства предприятия. На рассматриваемой стадии наблюдения руководство компании остается на месте и оно продолжает исполнять свои должностные обязанности, но под контролем профессионального управляющего. При этом на директоров накладываются определенные ограничительные меры. Так, им запрещается осуществлять реорганизацию компании, создавать филиалы и представительства.
Заключительный этап процедуры наблюдения связан с финансовым анализом полученной информации. Временный управляющий должен дать заключение (отчет) в арбитражный суд, в который включаются сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления его платежеспособности.
Временный управляющий созывает первое собрание кредиторов, где решается дальнейшая судьба должника (п. 1 ст. 73, ст. 74 Закона о банкротстве):
- вести финансовое оздоровление;
- введение внешнего управления;
- обращение в суд в целях признания должника банкротом и открытие конкурсного производства.
В процедуре наблюдения последнюю точку ставит арбитражный суд. Руководствуясь заключением первого собрания кредиторов и законом, суд:
- принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо
- выносит определение о введении внешнего управления или финансового оздоровления, либо
- утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.
Отчет управленца в стадии наблюдения
После завершения наблюдательной стадии несостоятельности временный управляющий должен предоставить суду и кредиторскому собранию отчетную документацию. В ней должна быть информация о результатах работы и сведения о текущем финансовом положении должника. Кроме того, отчетность должна содержать указания на меры по возврату задолженности, которые были предприняты должником.
Информация В задачи управляющего входит разработка комплекса мероприятий по восстановлению платежеспособности юридического лица, которые находят свое воплощение в отчетности.
В отчете отражается следующая информация:
- комплексный финансовый анализ предприятия, оценка инвестиционных и хозяйственных направлений работы;
- предпринятые меры по обеспечению сохранности имущества и выявлению кредиторов;
- предъявленные суду ходатайства и заявления в ходе процедуры банкротства;
- заключение о выявлении фактов преднамеренного/фиктивного банкротства (если есть);
- актуальный список кредиторских требований;
- протокол первого и последующих кредиторских собраний;
- обоснование возможности или невозможности восстановления платежного баланса;
- рекомендации о введении той или иной процедуры банкротства;
- прочие сведения об исполнении своих обязанностей.
Кого считать застройщиком в деле о банкротстве?
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 201.1 Федерального закона № 127‑ФЗ застройщиком в деле о банкротстве признается лицо, привлекающее денежные средства и (или) имущество участников строительства (таковым может быть любое юридическое лицо, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель), к которому имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.
Однако предусмотренные Федеральным законом № 127‑ФЗ особенности о банкротстве застройщиков применяются не в отношении любого застройщика, а только такого, который привлекал средства граждан для финансирования строительства многоквартирного дома. Поэтому тип возводимого объекта строительства имеет правовое значение. Например, Президиум ВАС в Постановлении от 15.07.2014 № 15636/13 не распространил действие Федерального закона № 127‑ФЗ на дома блокированной застройки (таунхаусы), указав, что:
- секции в блокированном доме не являются жилыми помещениями в МКД (согласно договору гражданам передаются жилые секции в блокированном жилом доме с отдельно выделенным под каждую секцию земельным участком);
- участники строительства блокированных домов не являются участниками строительства в целях применения положений § 7 Федерального закона № 127‑ФЗ.
Погашение требований кредиторов
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 201.9 Федерального закона № 127‑ФЗ, в ходе конкурсного производства требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
- в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации сверх возмещения вреда, компенсации морального вреда;
- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
- в третью очередь производятся расчеты по денежным требованиям граждан – участников строительства (эти требования уменьшаются на сумму выплаты, произведенной страховой компанией или банком-поручителем застройщика);
- в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами. При этом приоритет имеют удовлетворения требования банка, выдавшего поручительство застройщику, которые перешли к нему в результате исполнения обеспеченных поручительством обязательств в отношении дольщиков.
Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества застройщика, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога, а страховщик, произведший выплаты дольщикам, имеет право требования к застройщику в размере произведенных выплат (п. 3 и 4 ст. 201.9 Федерального закона № 127‑ФЗ).
Следует отметить, что реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (п. 1 ст. 142 Федерального закона № 127‑ФЗ). В связи с этим участникам строительства нужно помнить о важном разъяснении, сделанном в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23.04.2013 № 14452/12. В нем указано, что основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан – участников строительства как непрофессиональных инвесторов, о чем, в частности, свидетельствует установление для граждан третьей приоритетной очереди удовлетворения требований по отношению к другим кредиторам. Поэтому применение названных правил должно быть направлено на достижение этой цели, а не на воспрепятствование ей. Следовательно, в случае пропуска гражданином – участником строительства срока закрытия реестра по уважительной причине суд не лишен права рассмотреть вопрос о его восстановлении до начала расчетов с кредиторами.
Погашение требований кредиторов может осуществляться также путем передачи объекта незавершенного строительства либо жилых помещений в МКД. Согласно ст. 201.10 Федерального закона № 127‑ФЗ в ходе финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства арбитражный управляющий обязан предложить дольщикам обратиться в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства ЖСК или иному специализированному потребительскому кооперативу.
Такая передача возможна при одновременном соблюдении следующих условий:
- стоимость прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок не превышает более чем на 5% совокупный размер требований участников строительства, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений, либо тремя четвертями голосов кредиторов четвертой очереди (за исключением юридических лиц
- участников строительства) принято решение о согласии на передачу объекта незавершенного строительства, либо на депозитный счет арбитражного суда внесены денежные средства;
- имущества, которое остается у должника после передачи объекта незавершенного строительства, достаточно для погашения текущих платежей, требований кредиторов первой и второй очереди или на специальный банковский счет должника внесены денежные средства;
- в реестре требований кредиторов отсутствуют требования кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, либо указанные кредиторы согласились на передачу объекта незавершенного строительства, либо на депозитный счет арбитражного суда внесены денежные средства в установленном порядке;
- после завершения строительства конкретного объекта незавершенного строительства жилых помещений в нем достаточно для удовлетворения требований всех участников строительства в отношении конкретного объекта строительства, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений;
- объект незавершенного строительства принадлежит застройщику на праве собственности;
- земельный участок, на котором находится «недострой», принадлежит застройщику на праве собственности или на ином имущественном праве;
- участниками строительства принято решение о создании ЖСК или иного специализированного потребительского кооператива.
Согласие арендодателя земельного участка на передачу участникам строительства прав застройщика на этот участок не требуется.
Если строительство МКД завершено, арбитражный управляющий обязан предложить дольщикам обратиться в суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи им в собственность жилых помещений в этом многоквартирном доме (ст. 201.11 Федерального закона № 127‑ФЗ). В этом случае передача участникам жилых помещений может быть осуществлена при одновременном соблюдении следующих условий:
- получено разрешение на ввод в эксплуатацию МКД;
- застройщиком и участниками строительства не подписаны передаточные акты или иные документы о передаче участникам строительства жилых помещений;
- стоимость передаваемых жилых помещений не превышает более чем на 5% совокупный размер требований участников строительства, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений, или тремя четвертями голосов кредиторов четвертой очереди (за исключением юридических лиц – участников строительства) принято решение о согласии на передачу участникам строительства жилых помещений, или на депозитный счет арбитражного суда внесены денежные средства;
- имущества, которое остается у должника после передачи участникам строительства жилых помещений, достаточно для погашения текущих платежей, требований кредиторов первой и второй очереди или на специальный банковский счет должника внесены денежные средства;
- в реестре требований кредиторов отсутствуют требования кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на многоквартирный дом, строительство которого завершено, земельный участок, передаваемые жилые помещения, либо указанные кредиторы согласились на передачу участникам строительства жилых помещений, либо на депозитный счет арбитражного суда внесены денежные средства;
- всем участникам строительства передаются жилые помещения в соответствии с условиями договоров, предусматривающих передачу жилых помещений, и передаваемых жилых помещений достаточно для удовлетворения требований всех участников строительства, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений.
Порядок погашения требований граждан и других кредиторов в случае реализации предмета залога установлен ст. 201.14 Федерального закона № 127‑ФЗ. Деньги от реализации объекта строительства зачисляются на специальный счет застройщика. Из этой суммы:
- 60% направляется на погашение требований кредиторов по обязательству, обеспеченному залогом указанных объектов и (или) прав на них должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов;
- 25% направляется на погашение денежных требований граждан – участников строительства;
- 10% направляется на погашение требований кредиторов первой и второй очереди в случае, если иного имущества застройщика недостаточно для погашения этих требований;
- оставшиеся денежные средства направляются на погашение судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему и оплату услуг лиц, привлеченных им в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.
* * *
В заключение сделаем некоторые выводы:
- застройщиком в деле о банкротстве признается любое лицо, обязанное передать дольщикам жилое помещение в МКД, к которым не относятся жилые секции блокированных домов (таунхаусов);
- при банкротстве застройщика судом могут быть применены дополнительные обеспечительные меры: запрет на заключение арендодателем договора аренды земельного участка с другим лицом, запрет на государственную регистрацию такого договора аренды, а также запрет на распоряжение арендодателем данным земельным участком иным образом;
- участник строительства вправе предъявить к застройщику требования о передаче жилого помещения, а также предусмотренное законом и договором денежное требование;
- требования участников строительства – физических лиц удовлетворяются в третью очередь;
- требования участников строительства могут быть при определенных условиях погашены путем передачи объекта незавершенного строительства, жилых помещений в завершенном строительстве МКД либо за счет реализации дома.
Временный управляющий
Ключевой фигурой процедуры наблюдения является временный управляющий, назначенный кредитором. Вся его деятельность направлена на максимально эффективное разрешение ситуации с учетом интересов обеих сторон. Статья 66 Закона № 127 наделяет управляющего широким спектром полномочий в рамках которых он может:
- Лишить управляющих полномочий руководителей подведомственного предприятия;
- Оспаривать наличие и размер предъявляемых кредиторами требований;
- Самостоятельно инициировать аннулирование сомнительных операций в судебном порядке;
- Обеспечивать посредством судебных решений невозможность изъятия какого-либо имущества должника представителями кредитора, исполнительной службой.
- Также на управляющего возложен комплекс обязательных действий (статья 67): мониторинг состояния и перспективности оздоровления предприятия, ответственность за целостность имущества, создание перечня кредиторов, оформление отчета о проведенной работе и предоставление его в суд.
Стоит отметить, что согласно статьи 65, управляющий может быть освобожден от обязанностей до окончания предельного срока их исполнения по собственному заявлению или же в следствии претензий со стороны участников процедуры.
Как назначается временный управляющий
Временный управляющий – это обязательно физическое лицо, которое назначается для наблюдения и управления делами компании, против которой ведется суд. производство для признания банкротства. Его назначает арбитражный суд, и задача этого специалиста – курировать все стороны фин. отношений должника, наблюдать за деятельностью компании и представлять ее интересы в качестве посредника. Главное задание специалиста – максимально сохранить имущество фирмы, которое в будущем будет использовано для погашения долгов.
Возможно, антикризисный управляющий сможет обустроить работу таким образом, что арбитражное производство и не потребуется. Но если задолженность слишком большая, возможно все усилия временного управляющего будут бесполезными.
Директор предприятия, который управлял делами раньше, отстраняется от обязанностей. Имущественные и финансовые дела переходят под управление назначенного судом специалиста. Его назначение проходит параллельно с рассмотрением дела в суде. Обычно на это требуется до десяти суток.
Назначение происходит так:
- Кандидатуру управляющего могут предложить заинтересованные в деле кредиторы, которым предприятие-должник задолжал средства. Но подобных предложений может не быть.
- Суд подбираем кандидата самовольно, изучая список зарегистрированных управляющих.
- Подается запрос в фед. учреждение по банкротству, где формируют список кандидатов.
Отстранение от должности
Временный управляющий может быть отстранен. Для этого его вину нужно доказать, использовав неопровержимые доказательства, которые примет суд. Таким доказательством выступает:
- кредиторы не собирались/собрание было с опозданием;
- фин. анализ проводился с нарушением (умышленным/неосознанным);
- имущество должника не сохранилось из-за временного управленца;
- специалист не включил кредиторов;
- халатно проведенная инвентаризация;
- подделывание информации в отчетах;
- непрофессиональный план работы с компанией.
Отстранить могут, если управленец отвечает следующим критериям:
- есть судимость;
- связан с фирмой-должником;
- заинтересован в делах должника или кредитора.
Также управленца отстранят, если дело прекратят раньше. Но на его карьере это не скажется.
Обязанности конкурсного управляющего при банкротстве
Банкротство компаний по причине некомпетентного управления ими – не такое уж редкое явление. Если на этапе наблюдения суд обнаруживает, что причиной несостоятельности явился именно этот фактор, он назначает административного, а затем и внешнего управляющего из числа менеджеров, более грамотных и опытных, нежели прежнее руководство компании.
Специалист по банкротству на протяжении установленного законом срока пытается вывести компанию из глубокого кризиса, восстановить ее нормальное функционирование, а с ней и платежеспособность. Удается это сделать не всегда.
Конкурсный управляющий вступает в игру, когда становится ясно — «спасение утопающего» невозможно. Его цель – максимально выгодно продать имущество, которое осталось. Сформировать конкурсную массу, которая позволила бы расплатиться с как можно большим количеством лиц, внесенных в реестр кредиторов. Естественно, ему тоже необходимо экономическое либо юридическое высшее образование, как и менеджеру по банкротству. Более того, без образования и сдачи квалификационного экзамена он не сможет стать членом СРО. Но задачи перед конкурсным управляющим стоят совсем другие, требующие иных знаний и навыков, чем у временного управляющего.
Отстранение или освобождение от обязанностей
Мы уже упоминали, что «неприкосновенностью» финуправ не обладает. И, хотя подобное случается достаточно редко, он все же в любой момент может быть отстранен от дела – временно или навсегда. Произойти это может в результате:
- Удовлетворенного судом ходатайства собрания кредиторов. Если собрание сочтет, что конкурсный управляющий плохо справляется со своими обязанностями и/или его квалификация не соответствует должности – это будет достаточным основанием для отстранения
- Мотивированной жалобы любого заинтересованного гражданина на убытки, которые причинил, либо может ему причинить деятельность конкурсного управляющего
- Несоответствия специалиста квалификационным требованиям – если кто-то из заинтересованных сторон процесса выяснил это и может доказать суду
- Исключения конкурсного управляющего из состава СРО за нарушение ее устава – как только СРО предоставит судье эту информацию.
- Нарушения конкурсным управляющим требований КоАП – если любое заинтересованное лицо подаст на это жалобу судье, и судья найдет, что нарушения действительно имели место
- Самоотвода, взятого самим конкурсным управляющим
Подробнее о функциях арбитражного управляющего
Процедуры банкротства направлены на достижение конкретной цели:
- наблюдение – на анализ платежеспособности и определения возможности восстановления финансово-хозяйственных процессов;
- финансовое оздоровление – на санацию предприятия, реструктуризацию задолженности, частичное исполнение требований кредиторов;
- внешнее управление – на восстановление платежеспособности предприятия;
- конкурсное производство – на реализацию активов должника, погашение долгов перед кредиторами и последующую ликвидацию предприятия.
Действия арбитражного управляющего подчинены этим частным задачам:
- Временный АУ инициирует аудит финансово-хозяйственной деятельности должника, исследует и намечает пути восстановления его платежеспособности.
- Административный АУ выполняет контролирующую функцию. Следит за тем, выполняется ли план финансового оздоровления, исполняются ли требования кредиторов, не имеет ли место нарушение графика платежей и т.д.
- Внешний АУ берет на себя все обязанности отстраненных от работы руководящих должностей и фактически управляет должником. Он составляет план внешнего управления и контролирует его исполнение, ведет отчетность, формирует реестр требований кредиторов, осуществляет управление имуществом, принимает меры по взысканию дебиторской задолженности.
- Конкурсный АУ инициирует формирование конкурсной массы – активов предприятия, которые будут реализованы и пойдут на погашение долгов кредиторов. Также он проводит инвентаризацию имущества. Привлекает независимого оценщика для определения рыночной стоимости активов. Разыскивает имущество, проверяет сделки на законность, ведет реестр кредиторов. Распоряжается расчетным счетом предприятия-банкрота.
Отчет временного управляющего
По итогам своей деятельности временный управляющий предоставляет в арбитражный суд отчетную документацию. В отчете должна быть отражена информация:
- по мероприятиям, проводимым с целью обеспечить сохранность имущества несостоятельного предприятия и выявить кредиторов;
- отчет о предъявленных в арбитражный суд заявлениях и ходатайствах, связанных с осуществлением деятельности по наблюдению временным управляющим за процедурой банкротства;
- другая информация по исполнению своих обязанностей.
Отчет временного управляющего включает в себя копии следующих документов:
- Об анализе фин. состояния компании-должника. В документе должны быть отражены сведения о материалах, на основании производился анализ финансовых, инвестиционных и хозяйственных направлений деятельности несостоятельного предприятия.
- Заключения о преднамеренном банкротстве. Сюда прилагаются бумаги, на основании которых подготовлено данное заключение.
- Содержащих актуальный список требований кредиторов.
- Содержащих протокольные записи собрания кредиторов.
- Другие документы, содержащие информацию по исполнению наблюдающим лицом своих обязанностей.
Назначение ВУ в стадии наблюдение
Направить иск в суд о начале процесса банкротства может должник, заимодатель или уполномоченный орган. Если процесс инициируется заимодателем, в своём обращении он указывает реквизиты кандидата на должность управляющего и наименование организации, где числится специалист.
После утверждения заявления и начала процесса банкротства суд рассматривает возможность назначения предложенного кандидата. Если представленный специалист не подходит по некоторым причинам, а других предложений на назначение нет, суд направляет запрос в специальную организацию. В этом случае в течение семи дней в суд направляют необходимого специалиста.
Как правило, ВУ назначают физическое лицо со статусом ИП. Если специалист является государственным служащим, он может не иметь статуса ИП.
Кандидат на должность ВУ не должен иметь судимость и личную заинтересованность в результатах процесса. А также специалист не должен иметь опыта руководства в организации должника.
Специалист выполняет свои обязанности на протяжении стадии наблюдения и складывает свои полномочия после:
- введения судом следующей стадии банкротства и избрания внешнего или конкурсного управляющего;
- заключения сторонами мирового соглашения;
- отказа суда в дальнейшем рассмотрении дела о банкротстве.
План действий временного управляющего
Временный управляющий должен работать по плану, который составляет самостоятельно. Это список мероприятий, которые ему предстоит подготовить и провести. Поскольку у этого специалиста не так много времени для работы, важно правильно расписать каждое мероприятие. Среди заданий, которые обязательно необходимо включить в план, обычно указывают:
- Проведение анализа всех отчетов бухгалтерии за три года до инцидента.
- За этот же период необходимо проанализировать сделки предприятия. Но учитывая рыночные условия, при которых эти сделки проводились, а не текущую ситуацию. Возможно, в то время сделка была выгодной, а сейчас нет.
- Проанализировать круг контрагентов юр. лица. Это нужно, чтобы среди них найти офшорные компании, компании-однодневки, неблагонадежные фирмы.
- Провести инвентаризацию и оценку активов юр. лица.
- Оценить правомерность требований, выдвигаемых кредиторами. Обычно они регулярно поступают, потому нужно тщательно проверять их актуальность и правомерность.
Когда составляется финальный отчет, в нем указывается и небольшой план действий на будущее. Для этого используются информация, собранная на основе сделанного анализа.
Права временного арбитражного управляющего
Полномочия управляющего этапа наблюдения регламентируются Федеральный закон от 26.10.2002 г № 127-ФЗ.
Он включают:
- предъявлять требования о недействительности сделок и решений;
- опротестовывать требования кредиторов, в частности, о пропусках срока исковой давности;
- участвовать в заседаниях арбитражного суда, связанных с проверкой обоснованности отказов должника выполнять требования кредитора;
- подать обращение в суд с ходатайством о необходимости введения дополнительных мер обеспечивающих сохранность собственности должника, вплоть до запрета на совершение сделок без резолюции временного управляющего;
- ходатайствовать об отстранении руководителя организации-должника от занимаемой должности;
- осуществлять любые действия в рамках, установленных ФЗ РФ.
Отчет временного управляющего по результатам наблюдения
Временный управляющий при банкротстве составляет отчет по итогам деятельности. Документ составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции РФ, подписывается временным управляющим, и, вместе с прилагаемыми материалами, предоставляется в сброшюрованном виде.
Отчет временного управляющего о банкротстве содержит следующие общие сведения:
- дату и место написания отчета;
- фамилию, имя и отчество временного управляющего;
- наименование арбитражного суда, в котором находится дело о банкротстве, номер самого дела, акты о введении процедуры и назначении управленца;
- информацию о страховании ответственности временного управляющего;
- полное наименование и адрес должника;
- данные о лицах, привлеченных временным управляющим, для осуществления своей деятельности, с указанием источников оплаты их услуг;
- сведения о жалобах на действия управленца и результат их рассмотрения;
- информация об арбитражном управляющем и саморегулируемой организации, к которой он относится.
Отчет содержит информацию, связанную с наблюдением:
- о мерах, предпринятых для сохранения собственности должника;
- о предъявленных исковых заявлениях и ходатайствах и результат их рассмотрения;
- другие сведения, характеризующие исполнение управленцем своих обязанностей.
Копии документов, прилагаемые к отчету временного управляющего:
- документа, содержащего исследования финансового состояния банкрота и материалы, на которые опираются выводы;
- заключение о преднамеренности и фиктивности банкротства и сведения, подтверждающие выводы;
- реестр требований кредиторов на момент составления отчета;
- документы, подтверждающие надлежащее уведомление кредиторов о введении процедуры наблюдения;
- протокол первого собрания кредиторов;
- иные документы, подтверждающие выполнение управленцем своих обязанностей и реализации прав.
Временный управляющий – важная фигура дела о банкротстве, обладающая широкими полномочиями и возможностями. Оценка организации в отчете управленца определяет дальнейшую судьбу должника.