Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как составить техзадание для госконтракта». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
За формирование ТЗ отвечает контрактная служба (контрактный управляющий). При этом к составлению техзадания рекомендуется привлечь юристов и экспертов, имеющих необходимый опыт в конкретной области закупок. Документ с ТЗ утверждается руководителем заказчика или другим уполномоченным лицом.
Как составляется ТЗ на тендер
Техзадание прилагается к извещению в виде отдельного электронного документа «Описание объекта закупки». Оно отличается в зависимости от объекта заказа. При закупке товара заказчик указывает в техзадании наименование продукции, место поставки, а также сроки и условия поставки. В качестве источников для описания объекта можно использовать:
- государственные стандарты;
- рекламу и каталоги;
- публичные оферты;
- исполненные контракты;
- официальные информационные источники уполномоченных органов и др.
Госзакупки — сложная область
Такой профессии, как контрактный управляющий, даже нет в Квалификационном справочнике должностей. Поэтому у контрактного управляющего в трудовой книжке не будет записи с таким красивым словосочетанием.
Должность будет называться как угодно: специалист, бухгалтер, инженер, юрист, экономист, но никак не контрактный управляющий.
Любопытно, что в настоящее время основная масса тех сотрудников, кто занимается госзакупками на стороне заказчика – это действительно люди смежных профессий, которым дали дополнительную нагрузку и лишнюю головную боль.
При этом дополнительный функционал далеко не всегда оплачивается.
Резюме: Специалист по госзакупкам
Работа в качестве контрактного управляющего в любом случае достаточно сложна, ответственна, требует большого объема специфических знаний, включает выполнение целого ряда рутинных действий.
Контрактный управляющий, работающий в небольшой организации по совместительству получает существенную нагрузку сверх своих основных обязанностей, несет ответственность в соответствии с законодательством, однако имеет сравнительно скромные возможности качественно делать свою работу. Работа при этом оплачивается, как правило, скупо по ряду причин.
Контрактный управляющий, работающий в организации-заказчике среднего масштаба, должен наладить продуктивное взаимодействие со своим руководством и конечными пользователями закупаемых товаров и услуг, иначе их качество и сроки поставки могут стать проблемой.
Работа в крупной организации позволяет обеспечить специализацию сотрудников внутри контрактной службы. Это дает возможность повысить призводительность и качество работы каждого сотрудника и службы в целом.
Для любой организации-заказчика важно обеспечить возможность консультаций с юристом, либо его участие в процессах закупки.
Как составить техническое задание на закупку: пошаговая инструкция
Чтобы составить техзадание, нужно последовательно проработать каждый из его разделов. Приводим этапы разработки технической документации на госзакупку.
Шаг 1. На этом шаге нужно составить терминологический список, в котором для исключения разночтений формулируются определения и сокращения понятий, используемых в ТЗ.
Шаг 2. Подробное описание заказчика:
- наименование (официальное название фирмы и ее организационно-правовая форма);
- адрес (фирмы или ее подразделения, ответственного за госконтракт);
- график работы, предусмотренный режимом предприятия-заказчика.
Шаг 3. Включение в ТЗ следующих сведений о закупке:
- совместная или нет; в первом случае нужно прописать права и обязанности всех заказчиков (ПП от 28.11.2013 № 1088);
- централизованная или нет; в первом случае указываются данные об уполномоченном органе (ч. 1 ст. 26 закона № 44-ФЗ);
- привлекаются ли эксперты, в каком порядке они работают.
Шаг 4. Указание следующих данных о госзакупке:
- как определяется поставщик (ч. 1 ст. 24);
- почему был выбран именно этот способ его определения (ч. 5 ст. 24).
Чем отличается техническое задания от описания объекта госзакупки
Описание объекта закупки является неотъемлемой частью техзадания. В законе о контрактной системе правила описания объекта урегулированы, но требования к техническому заданию по 44-ФЗ не указаны и о таком документе ничего не говорится.
С 11 января 2018 г. были внесены изменения в правила описания предмета госзаказа:
- Законодатели исключили положение о том, что оно должно носить объективный характер.
- Как и прежде, потребуется сопроводить товарный знак словами «или эквивалент».
Делать это необязательно:
- если товары, выпущенные под другим товарным знаком, несовместим с товаром, который использует госзаказчик
- при приобретении запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, согласно технической документаци
Подходы к разработке технического задания
Заказчик при разработке документации о закупке указывает требования к объекту закупки, существенные условия и порядок проведения закупки с тем, чтобы обеспечить надлежащим образом государственные, муниципальные нужды. Для этого обычно разрабатывается исходный документ — техническое задание (ТЗ), вместе с тем заказчик не обязан составлять техническое задание как отдельный документ в составе документации о закупке и может указать описание объекта закупки в извещении, документации о закупке, проекте контракта. ТЗ составляется для каждой закупки, что объясняет отсутствие четкой регламентации процесса, стандартов и шаблонов, вместе с гем каждый заказчик вырабатывает собственную практику составления ТЗ, использует лучшие практики закупок со сходными условиями.
Как получить бесплатные материалы по 44-ФЗ?
Чтобы получить полезную информацию, а также получать полезные материалы по 44-ФЗ и системе госзакупок каждые две недели, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.
Как правильно составить техническое задание по 44-ФЗ
Техническое задание разрабатывается для корректного определения задач заказчика и достижения конкретных результатов, ожидаемых организацией-заказчиком от закупки. Ответственность за формирование ТЗ несет контрактная служба (контрактный управляющий).
Благодаря описательному приложению к информационной карте, организация-заказчик устанавливает четкие требования к приобретаемым товарам, работам, услугам и объективные критерии для участников торгов, исключая возможность злоупотреблений со стороны участника-победителя.
Если в закупочной документации отсутствует техническое задание, но при этом в проекте контракта и извещении подробно указана вся необходимая информация, то это не является нарушением действующего законодательства.
Оформление технического задания в сфере закупок
Источник: Журнал «Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение»
Начиная с 01.01.2014 для совершения закупок все учреждения должны применять положения Закона № 44-ФЗ. Отметим, что в данном законе прямо не предусмотрена обязанность заказчика составлять техническое задание. Однако техническое задание является одним из первых документов, который необходимо составить при любом виде закупки, так как в нем прописаны действия или услуги, которые нужно будет выполнить исполнителю.
При составлении технического задания руководствуются ст. 33 «Правила описания объема закупки» Закона № 44-ФЗ.
Процесс создания техзадания
Создание технического задания — это первый шаг разработки. Здесь большое значение имеет совместная работа заказчика и специалистов, которые составляют ТЗ. Чаще всего это взаимодействие происходит через интервьюирование, которое носит итерационных характер — встреч может быть несколько. Задача компании — понять ваши ожидания к будущему цифровому решению.
На встречах выясняют требования к проекту: цели, задачи, функциональность, необходимость интеграций. После того как вся информация собрана, команда разработки приступает к подготовке ТЗ. Системный аналитик проектирует архитектуру цифрового решения, технический лидер продумывает техническое воплощение задач. Далее команда встречается с клиентом, презентует, согласовывает и утверждает результат. Когда ТЗ готово, можно переходить непосредственно к разработке.
В процессе подготовки техзадания участвует вся будущая команда: аналитик, менеджер проекта, дизайнер, ведущий разработчик проекта. Срок составления ТЗ в среднем занимает от двух недель до двух месяцев, это зависит от объёма и сложности цифрового продукта.
Техническое задание — что это такое?
Прежде чем приступить к разработке того или иного проекта, вначале должен быть составлен план. Строительство, предпринимательство, жилищные работы — абсолютно любая трудовая сфера требует разработки соответствующего плана. При этом совершенно неважно, насколько сложной или серьезной является та или иная работа. Разработка технического задания, а, по сути, обыкновенного плана действий, является здесь ключевым этапом.
Техническое задание нужно сразу обеим сторонам рабочего процесса: и исполнителю, и заказчику. Зачастую между этими двумя лицами возникают ссоры, конфликты и недопонимание. Грамотно составленный план действий поможет строго регламентировать все обязательства каждой стороны.
Далее будут приведены основные образцы технических заданий, а также советы по их грамотному оформлению.
На самом деле, соблюдение четких правил при составлении ТЗ не требуется. Разные компании и предприниматели оформляют задания по-разному. Вопрос в преследуемых целях.
Кто-то за пару предложений излагает ключевую мысль и надеется, что работник сам додумает остальное:
Нужно написать небольшой текст на тему «Душевые кабины». Текст должен быть для людей. Без переспама.
А кто-то описывает все в деталях и структурирует каждый аспект:
Нужно написать текст на тему «Душевые кабины» объемом 3500 знаков. Уровень спама – до 55%, уровень воды не более 18%, уникальность – от 90%. Слово «душевые» использовать не более 15 раз. Избегать стоп-слов (и, или, но, а).
Далее мы рассмотрим пункты, которые входят в базовый шаблон ТЗ.