Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как жителям ДНР пересекать границу с Россией при наличии паспорта ДНР/РФ?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
На основании изданного недавно Указа Президента Российской Федерации №183 граждане ДНР и ЛНР имеют право в упрощенном порядке обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Лица, имеющие паспорт гражданина ДНР/ЛНР, постоянно проживающие на территории республик, могут подать пакет документов втерриториальных подразделениях Миграционной службы ДНР.
Как получить документ, удостоверяющий личность
В каждом районе Донецка и всей Республики имеются миграционные отделы при паспортных столах, которые также принимают заявления о выдаче документов.
Для подачи паспорта предоставляются:
- ксерокопия паспорта гражданина Украины (всех страниц, на которых есть отметки);
- 4 личные фотографии размером 35х45 мм., на обратной стороне указываются фамилия и инициалы;
- в отделении миграционной службы заполнить заявление о выдаче паспорта;
- информация о месте регистрации — адресная справка (если в паспорте нет отметки о регистрации);
- ксерокопия справки о присвоении ИНН;
- сведения о регистрации из ЖЭК — Форма А;
- для военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, государственных служащих – справка с места работы или места несения службы, заверенная гербовой печатью (при отсутствии регистрации на территории ДНР);
- квитанция об оплате республиканской пошлины в размере 250 рублей за выдачу паспорта гражданина ДНР + 10 рублей взымает Центральный Республиканский Банк ДНР за обслуживание.
По правилам работы паспортных столов документ должен быть готов уже через 30 дней после приема заявления в обработку. Но часто граждане получают отказ, и причинами этого могут стать:
- отсутствие прописки на территории республики;
- не подтвержденный факт проживания на территории ДНР;
- отсутствие ИНН украинского образца, выданного до 7 апреля 2014 года.
По последним данным (не официальным) отказ от выдачи паспорта ДНР получают и те, кто воевал за независимость республики, и простые граждане – более 36000 отказов уже скопилось за 2018 год. Но всегда есть возможность обратиться в суд самопровозглашенной республики, в котором вопрос о выдаче паспорта решается в индивидуальном порядке.
При получении документа «нового образца» паспорт Украины остается на руках у владельца, потому что правительство не имеет право его изымать для хранения или уничтожения.
Итак, несмотря на тот факт, что прошло уже немало времени с начала конфликта, послуживших выделению из Украины ДНР и ЛНР, до сих пор со стороны российских властей не предпринято никаких адекватных мер по урегулированию ситуации, касающейся выдачи паспортов жителям самопровозглашенных республик. Население попросту оставили в одиночку справляться с возникшими проблемами. Да, предпринимались попытки введения отдельных законопроектов, но их значимость практически нулевая.
Единственный вариант, доступный сейчас для нуждающихся лиц – это получение паспорта (если он был утерян) от властей Украины для последующей подачи запроса о присвоении российского гражданства. Однако нужно понимать, что каждому претенденту придется пройти достаточно длительную процедуру оформления.
Что примечательно, многие люди вынуждены действовать в обход закона, так как положения нормативных правовых актов находятся не на их стороне. В итоге, зафиксировано множество случаев дачи взятки должностным лицам, что подрывает авторитет властных структур. Как будет развиваться ситуация в дальнейшем, пока неизвестно. Остается лишь надеяться на скорейшее разрешение вопроса самопровозглашенных республик, так как столь длительное существование в подобном статусе явно не способствует удовлетворению даже первоочередных интересов граждан.
Законодательство РФ обязывает следить за этим работодателей. НДФЛ с доходов жителей непризнанных республик составляет 13%. Граждан ДНР и ЛНР, получающих в России заработную плату, вопросы правильности расчета и внесения с нее сборов не должны волновать. В случае приобретения транспортного средства в России, его можно снять с учета и переправить на родину после прекращения работы. Это освободит зарубежного мигранта от внесения транспортного налога.
Иная ситуация с недвижимостью, унаследованной или приобретенной в РФ. Сразу после перехода в собственность к лицу, имеющему гражданскую принадлежность к другому государству, тот обязан уплатить имущественный и земельный налог. Размер в своем уведомлении указывает ИФНС по адресу нахождения объекта. Сумма зависит от оценочной стоимости недвижимого имущества и варьируется от 0,1% до 2% от этого показателя.
Преимущества и недостатки работы в РФ в 2020 году
Положительных моментов довольно много. Благодаря отсутствию языкового барьера, одному менталитету, общей культуре, обосноваться в России луганчанам и дончанам несложно. Трудоустройство в России позволяет жителям Донбасса получать заработную плату, гораздо более высокую, чем это сейчас возможно на их родине. Еще один несомненный плюс – нигде в мире, кроме Федерации, не признаются бумаги об образовании, выданные в непризнанных республиках.
Одним из основных недостатков является то, что работа в РФ для граждан ЛНР и ДНР предоставляется при наличии патента, а он стоит недешево. Еще один минус – дорогая аренда жилья. В столице и СПб однокомнатная квартира обходится в 28–30 тысяч рублей, в других крупных городах – в 15–20 тысяч. Поэтому вахтовый метод с предоставлением жилья является выгодным вариантом трудоустройства.
Преимущества наличия гражданства РФ для жителей ДНР и ЛНР
Многие из прибывших в Россию переселенцев из многострадальных ДНР и ЛНР проживают на новом месте с ВНЖ или РВП, однако любой из них подтвердит, что с паспортом РФ пребывать в стране и удобнее, и безопаснее. К преимуществам наличия российского паспорта следует отнести:
- право участвовать в выборах;
- возможность занимать государственные должности;
- бесплатное образование и медицинское обслуживание;
- право на полный пакет социальной поддержки;
- возможность свободного передвижения как в самой России, так и за её пределами без ограничения по срокам.
Помимо этого, гражданин не имеет ограничений при трудоустройстве и свободен в выборе региона для проживания. До получения паспорта иностранец не всегда имеет возможность жить там, где он хотел бы: например, участник программы переселения соотечественников должен выбрать один из предложенных регионов, а в списке предлагаемых Москвы и Санкт-Петербурга нет, там, по большей части, Урал, Сибирь и Дальний Восток.
Особенности процедуры
С вопросами, связанными с получением гражданства, следует обращаться в ближайшее отделение МВД: одно из подразделений министерства сегодня занимается вопросами мигрантов (до 2016 года эти функции были возложены на ФМС). Размер госпошлины за вступление в гражданство составляет в 2018 году 3500 рублей. Заявку тех, кто получает гражданство по упрощённой схеме, рассматривают от 3 до 6 месяцев. В обычном же случае срок ожидания составит около года.
После получения положительного ответа на ходатайство о гражданстве можно заказывать паспорт в этом же отделении МВД. Срок ожидания документа составляет 10 дней. В назначенное время претендент может здесь же забрать готовый паспорт.
Законодательная база, регулирующая пребывание граждан ДНР и ЛНР на территории России, в стадии разработки, поэтому жители непризнанных республик в настоящее время приравнены на уровне закона к остальным иностранцам, прибывающим в РФ из стран с безвизовым режимом. Сегодня довольно часто случается ситуация, когда скорость прохождения процедурных мероприятий зависит от того, насколько миграционная служба в лице её отдельных представителей на местах, готова войти в положение вынужденных переселенцев и проявить максимум участия в их обустройстве на новом месте. Следует сказать, что далеко не во всех российских регионах к мигрантам из ДНР и ЛНР относятся одинаково: где-то более благожелательно, где-то менее. Некоторые считают, что большое количество прибывших с юго-востока Украины негативно отражается на рынке труда того или иного региона. Однако, результаты социологических опросов говорят о том, что подавляющее большинство россиян считают, что необходимо поддержать жителей Донецкой и Луганской областей, попавших в тяжёлую жизненную ситуацию. Сами же граждане ДНР и ЛНР с нетерпением ждут такой поддержки на уровне закона.
Пересечение границ со стороны России в обычное время
Статус Донбасса несколько лет остаётся неопределённым. Самопровозглашённую Донецкую Народную Республику, как и её соседку, Луганскую Народную Республику, признала только Южная Осетия – территория с таким же неопределённым статусом. Но это не значит, что Россия, которая по геополитическим соображениям не может на настоящий момент повлиять на ситуацию, будет чинить препятствия своим гражданам и гостям из других стран при пересечении границы ДНР.
Если вы намерены посетить Донбасс, для поездки вам понадобится только один из двух документов: внутренний паспорт или загранпаспорт.
Донецкая Народная Республика открыта для всех стран мира. Формально в неё может въехать любой гражданин без предварительного оформления визовых документов. Никакого дополнительного разрешения для тех, кто въезжает с российской стороны в 2021 году, не требуется.
Видео о жизни в Донецке.
Для желающих посетить Донбасс или Луганск также не возникнет никаких проблем с транспортом. В обе стороны регулярно курсируют автобусы. Тем, кто намерен отправиться в ДНР из Ростова-на-Дону, удобнее всего будет заказать такси.
Важно иметь в виду то обстоятельство, что украинская сторона считает незаконным проезд граждан из России через линию соприкосновения на основании Закона Украины о пограничном контроле. В силу того, что на российских пограничных постах в заграничные паспорта граждан ставятся штампы, впоследствии крайне нежелательно с таким паспортом въезжать на Украину. Иностранцев могут попросту не впустить. Украинцев ждут штрафные санкции. Возможны и другие неприятности.
Если вы проехали в Донбасс со стороны России, пересечение границы АТО в украинскую сторону является незаконным. Если вам нужно на Украину, лучше вернуться в РФ и въехать на украинскую территорию, минуя зону конфликта.
Данные для получения разрешения в СБУ
Хоть цель путешествия и не является принципиальной, при заполнении заявления на территорию ДНР из Украины, необходимо написать причину, которая требует вашего посещения зоны АТО. Это может быть визит к родственникам, поездка на кладбище, где захоронены близкие, похороны, наличие на территории зоны конфликта жилплощади и т.д.
Важно указать, каким маршрутом вы будете следовать и впоследствии не отклоняться от этого маршрута. Ресурс позволяет вместе с заявлением отправить в адрес СБУ два файла. Если вы можете документально подтвердить цель визита, вышлите фото документов. К примеру, если вуз вашего ребёнка находится на территории Донецка или Луганска, нужно отправить справку с места учёбы. Командировочные должны переслать справку с работы, подтверждающую деловую цель поездки.
Как оформить и кому выдают паспорта ДНР
В отличие от большинства стран, выдающих паспортные данные только своим гражданам, Донецкая Народная Республика ввела указ об их присвоении людям любой национальности, но с одним условием — постоянное проживание с 7 апреля 2014 года. Таким образом, получить паспорт ДНР может любой человек, который докажет факт постоянного проживания. Для этого подходят свидетельские показания соседей, коллег, однокурсников, а также документы, предоставленные в суд:
- с места постоянной работы;
- о получении образования в ДНР;
- выписки, справки из больниц;
- прописка или регистрация.
Порядок пересечения границы Донецкой Народной Республики
Совершеннолетние граждане ДНР могут пересечь госграницу по республиканскому, украинскому, заграничному, дипломатическому или служебному паспорту. А также паспорту моряка.
Несовершеннолетние граждане, не достигшие возраста 14 лет, могут пересечь границу по свидетельству о рождении в сопровождении одного из родителей. Нотариально заверенного согласия другого родителя не требуется, если от него не поступало заявления о несогласии на выезд ребенка за пределы ДНР.
Несовершеннолетние граждане, не достигшие возраста 14 лет, в сопровождении других лиц – бабушек, дедушек, сестер, братьев и так далее – могут пересечь госграницу по свидетельству о рождении с нотариально заверенным согласием одного из родителей. Нотариально заверенного согласия другого родителя не требуется, если от него не поступало заявления о несогласии на выезд ребенка за пределы ДНР.
Несовершеннолетние граждане, достигшие возраста 14 лет, могут пересечь госграницу по паспорту ДНР в сопровождении одного из родителей. Нотариально заверенного согласия другого родителя не требуется, если от него не поступало заявления о несогласии на выезд ребенка за пределы ДНР.
Правила въезда для иностранцев
На территорию Донецкой Народной Республики имеют право попасть граждане любого государства, если в этом имеется необходимость. Правила въезда будут различаться в зависимости от того, с территории России или Украины он происходит.
В случае выезда с украинской стороны резиденту другой страны необходимо будет сначала обратиться в Службу Безопасности на общих основаниях в режиме онлайн для получения разрешительного документа. С его помощью можно будет пересечь границу. Помимо общих паспортных данных, иностранному гражданину потребуется указать цель своего визита на оккупированную (по мнению украинских властей) территорию. Целью может быть визит к родственникам, проверка своей недвижимости в Донецке, посещение ребенка, который обучается в ВУЗе на этой территории.
Желательно цель подтвердить документально, чтобы у пограничников не возникло лишних вопросов и причин не выпускать иностранца с Украины. На сайте имеется возможность отправить сразу несколько файлов, поэтому нужно приложить скан документов о родстве или о наличии недвижимости в ДНР, справку об обучении ребенка именно в этой республике. Обязательно следует указать маршрут, по которому планируется поехать. Далее от него лучше не отклоняться.
При оформлении разрешительного документа в форме обязательно нужно выбрать тип пропуска. Одноразовый выдается на 2 недели, а многоразовым можно пользоваться в течение года.
Запрос на выдачу разрешения в СБУ рассматривают в течение 10 рабочих дней. Но нередко этот процесс затягивается на месяц, так как силовые структуры Украины не торопятся пускать в зону конфликта иностранцев.
Если иностранный резидент желает въехать в Донбасс из России, ему следует знать, что для этих целей потребуется загранпаспорт. А в РФ можно будет вернуться только при наличии визового документа.
Важно! При нахождении в РФ с однократной визой лучше не отправляться в Донецкую Республику, так как обратный выезд из ДНР в Россию будет невозможен. К тому же ситуация осложниться еще и тем, что на Украину тоже нельзя будет проехать, ведь для этого требуется виза, да еще в дополнение к этому пропуск, а его нужно оформлять еще до поездки. В общем, ситуация возникнет тупиковая и придется ее решать уже на неформальном уровне и за большие деньги.
Жители Республик ЛНР и ДНР
Указом Президента №187 от 29.04.2019 были определены следующие категории лиц, имеющие право на получение гражданства в упрощенном порядке в гуманитарных целях:
- лица без гражданства и граждане Украины, не имеющие другого гражданства (подданства), родившиеся и постоянно проживавшие в Крыму и Севастополе и выехавшие оттуда до 18 марта 2014 года, их дети, супруги и родители;
- постоянно проживавшие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на апрель 2014 года граждане Украины и лица без гражданства, имеющие документ о праве проживания в России, их дети, супруги и родители;
- незаконно депортированные (сами либо родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги) с территории Крымской АССР иностранные граждане и лица без гражданства, их родственники по прямой нисходящей линии и супруги;
- граждане Афганистана, Ирака, Йемена и Сирии, которые родились в РСФСР и имели в прошлом гражданство СССР, их дети, супруги и родители.
Количество паспортов и других документов ЛНР и ДНР
К гражданству ДНР и ЛНР никого не принуждают. Иногда документы утеряны или сгорели при пожаре, и в этом случае человеку приходится идти в паспортный стол, чтобы получить новое удостоверение личности. Молодёжь, достигшая 16-летнего возраста, получает те паспорта, которые есть. По причинам политического характера часть населения Донбасса не хочет иметь украинское гражданство, хотя отказ от него сопряжён со многими неудобствами. Всего же по данным, опубликованным РБК, с марта 2016 года по январь текущего миграционная служба МВД ДНР (она ведает этим вопросом) выдала 40 тысяч паспортов. 45 тысяч жителей Донбасса подали заявки и ждут своей очереди. К этой цифре нужно добавить ещё десять тысяч граждан Луганской Народной Республики. Численность населения отколовшихся от Украины регионов трудно оценить, но понятно, что большинство владеет украинскими паспортами, а некоторая часть имеет их по два.
Трудовая деятельность иностранцев в РФ
Согласно ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», иностранцы имеют право свободно распоряжаться своими трудовыми способностями на территории России, в том числе свободно выбирать род деятельности и использовать для работы свое имущество. Жители непризнанных республик Донбасса, будучи гражданами Украины, исключением не являются и также могут работать в России. Если иностранцы не имеют права на постоянное или временное проживание в РФ, легально работать они могут лишь при условии получения разрешения на работу или патента.
Необходимость в разрешении или патенте зависит от порядка, в котором гражданин прибыл на территорию РФ. Чтобы определить, нужен ли патент гражданам с паспортом ДНР для работы в России в 2019 году, необходимо обратиться к ст. 13.3 ФЗ «О правовом статусе иностранцев в РФ». Согласно ей, лица, прибывшие в РФ законно в безвизовом порядке, могут трудоустраиваться при наличии патента. Однако если иностранцы являются журналистами, приглашены в РФ для научных, медицинских или педагогических работ, являются беженцами, им не нужно даже патента.
Читайте подробнее о том, как осуществляется трудовая деятельность иностранных граждан в РФ.
Учитывая то, что официально власти России не признают государственность некоторых регионов республик, процедура пересечения границы несколько осложняется. По некоторым данным, неформальная альтернатива уже найдена. Особенности процедуры пересечения границы пока не разглашаются.
Тактика Москвы в отношении неформального признания паспортов граждан обеих республик позволяет несколько снизить градус социального напряжения. Это позволяет гражданам с обеих сторон беспрепятственно пересечь границу, а также потихоньку наладить «челночный» бизнес.
Украина уже заявила, что не признает республиканские паспорта. Для пересечения границы между ДНР и Украиной гражданам по-прежнему нужны украинские паспорта. Не спешит признавать новые паспорта граждан ДНР и мировое сообщество. Из всех стран солидарность с Донецкой и Луганской народными республиками выразила только Южная Осетия.
Что нужно знать о юридическом статусе ДНР
Донецкая Народная Республика, или ДНР, считается непризнанным ведущими странами мира государством. Это объясняется военным конфликтом на территории Юго-Восточной Украины, который начался в 2014 году. Толчком к военным действиям послужил переворот в Украине, в состав которой официально входит Донбасс, но не признает этого.
По примеру Автономной Республики Крым, которая после референдума 2014 года перешла в состав Российской Федерации, Донецк провел собственный референдум в мае 2014, после чего в городе началась настоящая война. Через несколько месяцев власти Украины установили блокпосты, на которых ввели строгий таможенный контроль. На фоне национальной борьбы многие дончане отказались от украинской культуры, быта и даже документов. Население ожидало выпуска собственных паспортов ДНР.