Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие льготы положены ветеранам боевых действий». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Ветераны боевых действий делятся на тех, кто принимал непосредственное участие в военных конфликтах (так называемые, “горячие” точки) во время прохождения срочной службы, и на тех кто имеет статус военнослужащего.
Какие необходимы документы
Право на получение льготы подтверждается путем представления необходимых документов.
Основной пакет документов включает в себя:
-
Паспорт.
-
Военный билет.
-
Документы, которые подтверждают факт участия в вооруженном конфликте.
- личные дела;
-
трудовая книжка;
-
удостоверение офицера;
-
выписки из медучреждений, которые подтверждают ранения во время участия в вооруженном конфликте;
-
командировочные удостоверения;
Если вышеуказанных документов нет на руках у заявителя, получить их копии можно в городском архиве.
Основной документ, который подтверждает статус гражданина — это удостоверение участника боевых действий. Для его оформления необходимо подготовить:
-
Паспорт.
-
Документы, подтверждающие факт участия в вооруженном конфликте;
-
Фотографии установленного образца.
-
Заявление.
Солдат войну не выбирает
Председатель правления КРО ВООВ «Боевое Братство», ветеран боевых действий в Афганистане Иван Воробьёв:
«Ежемесячная выплата ветеранам боевых действий вообще смешная, я бы даже сказал, оскорбительная, не дотягивает до 4 тыс. рублей. Инициатива депутатов приравнять её хотя бы к половине МРОТ обсуждалась 9 месяцев, но так и не была принята.
И это максимальная сумма при отказе от набора соцуслуг. Многие от неё отказались, так как список бесплатных лекарственных препаратов давно сузился до зелёнки и анальгина. Остальных либо нет, либо их приходится покупать за свой счёт.
Когда производилась монетизация льгот и была отменена возможность встать в очередь на жильё, эта сумма должна была серьёзно увеличиться, потому что денежные выплаты должны были заменить натуральные льготы. Но больше всего добила пенсионная реформа, которая очень незаметно отменила наш выход на пенсию досрочно. Трудовой стаж за службу в боевых условиях исчислялся 1 к 3. Если я служил в Афганистане 20 месяцев, трудового стажа у меня было 60. Соответственно, я должен был уйти на пенсию в 55 лет, но мало того что сама реформа добавила как и всем 5 лет, так ещё и лишила ветеранов заслуженного стажа (речь идёт о срочниках, у офицеров пенсия считается по-другому). Получается, у ветеранов украли в среднем 10 лет пенсионных накоплений – это большая сумма. Человек мог бы продолжать работать и получать заслуженные дополнительные деньги… При этом мало кто увидит эту пенсию: здоровье у тех, кто был в горячих точках, не самое лучшее.
К понятию участника или ветерана ежегодно подходят с определенными уточнениями. К сожалению, устройство Мира еще далеко до идеального, и без ведения боев пока не обойтись. Мы воспользуемся определениями, взятыми из законодательного контекста, хотя и не исключаем, что между этими понятиями различия будут минимальными.
- На первом месте по праву стоят те граждане, которые защищали Родину во время Великой Отечественной войны. Причем к ветеранам приравниваются не только непосредственные военнослужащие, состоящие в рядах регулярной армии. Здесь охватываются и партизанские отряды, добровольцы в составе разведгрупп, подпольные отряды. Словом, период ВОВ объединил весь многочисленный народ, который, не щадя жизни, сражался за свободу от фашистского режима.
- Советский Союз принимал участие в военных конфликтах на территории дружественных государств. Сегодня принято оспаривать целесообразность такой внешней политики, но те молодые ребята, которые были направлены в Афганистан, Вьетнам, Корею, Египет, Анголу, заслужили носить почетное звание участников БД. И если прямые столкновения не были предусмотрены, то специалисты направлялись в командировку для обучения контингента ведению боя, владению техникой, оружием, что само по себе сопряжено с определенной долей риска.
Подача документов для присвоения статуса «Ветеран»
К сожалению, военный конфликт не позволяет его участникам автоматически получить статус или звание участника (ветерана). В гражданской жизни военнослужащего государство предоставляет ряд преференций, воспользоваться которыми можно только лишь указанным категориям. Кроме надбавки к пенсии, это может быть бесплатное медицинское обслуживание или льготы, предусмотренные в налоговом кодексе. Более подробный перечень льгот, предусмотренных для обладателей ветеранского значка, представлен в одной из статей закона о ветеранах.
Военнослужащему после увольнения в запас придется заняться сбором документов для подтверждения звания участника БД. Посильную помощь окажут территориальные отделы военных комиссариатов, так как зачастую приходится обращаться с запросами в часть, где гражданин проходил службу. Чтобы доказать участие в чеченской войне, необходимо будет поднять документы, в которых хранятся выписки из приказов командования о направлении военнослужащего в зону конфликта. Для гражданских лиц таких приказов не существует, зато можно предоставить донесения командиров, в которых отмечается действия заявителя. Как доказательство, предоставляются и полученные в боях награды.
Какие льготы имеет ветеран боевых действий, если он военнослужащий РФ
- Солдаты и офицеры, а также бывшие работники советских военных ведомств и структур государственной власти, а также ОВД, которые выполняли служебные обязанности на определенной местности в период проведения там боевых действий (в расчет также принимается период существования Советского Союза);
- Граждане, обслуживавшие в определенный период военные базы СССР, а также РФ, размещенные в других государствах, на территории которых разворачивался военный конфликт;
- Солдаты и офицеры, проходящие службу, уволенные в запас или находящиеся в отставке, призванные на военные сборы, ранее уполномоченные сотрудники государственных структур СССР, ОВД, выполнявшие боевые операции в процессе разминировании территории, начиная с 10.05.1945, по 31.12.1951. К такой категории относятся матросы и офицеры ВМФ, уничтожавшие морские мины, либо участвовавшие в тралении, выполняли подрывные работы с 10.05.1945 по 1957 год;
- К данной категории относятся граждане, которым были присвоены ордена, либо медали (СССР/РФ) за участие в военных действиях;
- Граждане, находящиеся с декабря 1979 по декабрь 1989 в Афганистане на выполнении рабочих обязанностей по своей специальности. Такие граждане должны были отработать в зоне силового противостояния установленный в индивидуальном порядке срок;
- Солдаты и офицеры, включенные в летный состав, выполнявший боевые операции на территории СССР в Афганистане. Указанные действия должны обязательно подпадать под период с 1979 по 1989 года.
Значки участников чеченских событий
Боевые действия Объединенной группировки российских войск на территории Чечни и Северного Кавказа продолжались в общей сложности 15 лет – с 1994 по 2009 гг. В антитеррористических операциях участвовали части регулярной армии, полиции и спецназа. Чтобы поддержать моральный дух россиян, им вручались не только государственные награды, но и менее масштабные знаки отличия, в том числе знак «Участник боевых действий в Чечне». Он имел несколько разновидностей. Самая распространённая представляет собой стилизованный крест, расположенный поверх пышного лаврового венка. Ветви перевивает лента, цветов российского триколора.
В центре композиции, в зависимости от принадлежности к тому или иному ведомству, расположен гербовый орёл:
- Российской Федерации;
- Министерства внутренних дел;
- Вооружённых сил.
Какие документы нужны для получения статуса ветерана?
Участие гражданина в боевых действиях подтверждает прежде всего военный билет с соответствующими пометками.
Кроме военного билета, для получения статуса ветерана, военнослужащему потребуются другие документы:
- участники военных действий в Чечне и контртеррористических операций на Северном Кавказе предоставляют выписки из приказов начальников или командиров, в которых указан факт участия в боевых действиях или факт получения наград;
- гражданские лица предоставляют выписки из приказов и донесений начальников или командиров, в которых описываются обстоятельства участия заявителя в военных действиях (заверяются руководителем контртеррористической операции) или факт получения наград;
- граждане России, участвовавшие в военных действиях на территории других государств, предоставляют документы об участии в этих действиях, которые выдают органы военного управления (также органы управления, являющиеся правопреемниками органов военного управления Минобороны СССР);
- все остальные прилагают документы в соответствии с инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов, установленных Федеральным законом «О ветеранах».
Приказом Министра обороны Российской Федерации № 2288 от 11 августа 2012 года установлены условия и порядок получения удостоверения участника боевых действий единого образца.
Для того чтобы получить удостоверение, граждане обязаны направить обращение в соответствующую комиссию. Те, кто служит в структурных подразделениях центрального аппарата и подчиненных им воинских частях (кроме ВЧ № 45807), направляют свои обращения в центральную комиссию.
Те, кто служит в воинских частях и организациях Вооруженных Сил России, в органах военного управления, флотах, в воинской части № 45807, обращаются в комиссии по месту жительства, которые чаще всего располагаются в военных комиссариатах.
- Участник может находиться в зоне проводимых боевых действий достаточно короткое время, а ветеран, наоборот, длительный временной период.
- Ветеранами в основном принято называть в обществе участников Великой Отечественной войны.
- Ветераны принимают непосредственное участие в рядах Действующей Армии.
- Статус ветерана могут иметь исключительно военнослужащие.
- Участники боевых действий, несущие военную службу, могут самостоятельно выбирать необходимое для них время отпуска, об этом они обязаны в свою очередь осведомить вышестоящее руководство.
- В качестве участника военных действий выступают не только военнослужащие, но и сотрудники МВД.
- Официально во многих государственных документах не указывается статус «участника боевых действий», в подобной документации принято писать о ветеранах.
Ветераны имеют право на гарантированную социальную защиту со стороны государства, обладая множеством различных льгот. К ним относятся:
- пенсионные (военная пенсия);
- жилищные (внеочередное обеспечение жильем и компенсация на оплатуЖКУ);
- медицинские (лечение в военных госпиталях, льготы на санаторное лечение и проезд, бесплатное протезирование);
- трудовые (право выбора времени отпуска, получение образования за счет работодателя);
- налоговые (льготы по подоходному и земельному налогам, освобождение от уплаты госпошлины в суде);
- ритуальные (возмещение затрат на погребение, благоустройство могилы) и др.
Важно знать, что звание не присваивается автоматически. Для его получения необходимо обратиться в государственные органы с необходимым пакетом подтверждающих документов.
Кто относится к участникам боевых действий?
Для начала разъясним важный момент, касающийся терминологии. Граждан, участвовавших в военных конфликтах, подразделяют на участников и ветеранов боевых действий (далее УБД и ВБД), и эти понятия нередко путают. Разница здесь в следующем.
- Статусом ВБД могут наделяться лишь лица, которые числятся в рядах Вооруженных сил РФ. При этом их участие в военных столкновениях в силу профессии продолжается длительное время.
- Статус УБД присваивается непрофессиональным военным, которые призываются к участию в вооруженных конфликтах на короткий срок. Среди них сотрудники МВД, ФСИН и других государственных служб, а также гражданские лица.
Процедура получения удостоверения
- Отставное, гражданское лицо либо военнослужащий, подходящий под вышеописанные условия, должен прийти в местный государственный орган, и предоставить свое заявление о желании получить удостоверение ветерана.
- В соответствие с общепринятым порядком госслужащий обязан выполнить следующие действия:
- зарегистрировать заявление в установленном порядке,
- проверить его,
- направить документ руководителю, который и будет принимать окончательное решение.
- Заявителя уведомляют о принятом решении в письменном виде. Для этого его приглашают еще раз прийти, чтобы:
- забрать УВБД либо
- узнать о причинах отказа.
УВБД стоит рассмотреть отдельно. Данный документ представляет собой бланк, заполняемый по определенной форме, куда включены сведения о ветеране.
Выплаты ветеранам боевых действий в 2021 году: последние новости из Госдумы
Депутат Государственной думы от партии ЛДПР вынес на рассмотрение закон о повышении ежемесячной выплаты ветеранам боевых действий вдвое. В проекте речь шла о том, чтобы приравнять размер такой госпомощи к половине прожиточного минимума в России. Его величину рассчитывают каждый квартал, благодаря чему можно будет постоянно индексировать размер ежемесячной выплаты.
По данному законопроекту никакого решения все еще не принято, хотя на рассмотрение он был вынесен еще 03.04.2019 г. Далее этот вопрос перенесли на декабрь 2021 г., но чтение не состоялось. При этом Правительство не одобрило такую инициативу, поскольку ветераны окажутся в более выгодное положении, по сравнению с другими гражданами РФ. Кроме этого, они отметили, что реализация такого закона требует значительного расхода бюджета.
Еще одна инициатива от слуг народа, которая не была поддержана — увеличение размера пенсионного пособия до суммы денежного довольствия военнослужащих. По примерным подсчетам, повышение составит 25%. Таким решением представитель партии «Справедливая Россия» хотел улучшить уровень жизни ветеранов и разобраться с вопросом социальной несправедливости. Но предложение было отклонено, чтобы не предоставлять привилегии ВБД и не отделять их от обычных пенсионеров.
Льготы ветеранам боевых действий и как их нужно оформить
- Военнослужащие, которые в рамках своих должностных обязанностей выполняли задания, приравнивающиеся к боевым действиям. Например, по устранению минной опасности или другие чрезвычайные ситуации.
- Все военные, независимо от своего звания, которые доставляли грузы в Афганистан в то время, когда там проходили боевые действия.
- Летчики, осуществлявшие боевые вылеты на территорию Афганской республики во время столкновений.
- Военнослужащие, которые относились к числу персонала воинской части. Конечно, только в том случае, если они находились во время своей службы на территории других государств, где проходили боевые действия, и имели ранения или другие увечья. И те, которые получили соответствующие ордена и медали за выполняемую службу.
- Специалисты, которые отработали на территории Афганистана положенный срок, что был прописан в командировочном листе. Включены в список и те граждане, которые были отозваны во время данной командировки.
Для начала следует выяснить, что все льготы участникам боевых действий прописываются и регламентируются в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Именно этот документ содержит все нормы и выдержки о том, кто такие ветераны и какие у них льготы, что им полагается от государства и что они могут требовать для себя и своей семьи.
Кто считается ветераном в России
Сегодня получить статус ветерана боевых действий могут лица, которые соответствуют определенным требованиям. Требуется обладать гражданством РФ для получения статуса на территории страны. Также нужно находиться в зоне ведения боевых действий и принимать в них непосредственное участие. При этом требуется, чтобы было соответствующее документальное подтверждение.
Это значит, что партизаны, которые воевали, или мирные жители не являются ветеранами, так как они не могут документально подтвердить, что принимали участие в конфликте. Если речь идет о гражданской войне, то ветеранами считаются бойцы с обеих сторон после ее завершения. Но сначала требуется решить вопрос, действительно ли конкретно взятый повстанец воевал по приказу или считался идейным вдохновителем. Если он сам отдавал приказы для реализации военных действий против действующего правительства, то получить статус ветерана не получится. Такое деяние карается по закону, так как подобные действия считаются преступлением против государства.
Статус ветерана определяется статьей 3 закона № 5-ФЗ от 12.01.1995. В тексте указанного параграфа приведен исчерпывающий перечень участников боевых действий. К ним относятся как военнослужащие, так и гражданские лица, оказавшиеся на территории боев.
Нормативное регулирование процесса определения статуса производится Постановлением Правительства РФ № 763 от 19.12.03. Данный нормативный акт определяет:
- документ, подтверждающий ветеранское звание;
- порядок его выдачи;
- единую для всей страны форму;
- методы использования удостоверения ветерана боевых действий (УВБД) в деятельности госорганов всех уровней власти.
Порядок получения УВБД
Удостоверение является официальным документом, дающим право на получение преференций за казенный счет. Его форма утверждена указанным выше правительственным постановлением. Кроме того, в тексте приведены такие правила:
- заполняется документ органом, издавшим распорядительный документ о его выдаче;
- в бланк вносятся такие сведения: ФИО ветерана полностью без сокращений;
- полное наименование госоргана, осуществившего выдачу;
- код льгот от «1» до «3»;
- фамилию, инициалы и должность руководителя госоргана;
Внимание: на бланк ставится печать госоргана. Оттиск должен заверять:
- подпись руководителя;
- фото ветерана.