Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли обжаловать представление прокурора в судебном порядке». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Обжалование представления прокурора об устранении нарушений, согласно статье 125 УПК РФ, является процедурой, при которой лицо, считающее себя пострадавшим от нарушений, может обратиться в суд с требованиями об отмене представления прокурора.
Обжаловать представление прокурора в суд или дать ответ на него?
Граждане, или юридические лица нередко жалуются прокурору на нарушение законодательства.
Одним из актов прокурорского реагирования на нарушения законодательства является представление прокурора, которое готовится по результатам рассмотрения собранных материалов прокурорской проверки.
Пунктом 1 ст.
24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Представление прокурора обычно содержит примерно такое требование:
«… безотлагательно рассмотреть с участием прокурора представление и принять меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; привлечь к дисциплинарной ответственности долностное лицо ФИО»;
или «…
незамедлительно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры; принять меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих; привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения; о результатах рассмотрения представления с приложением документов сообщить в прокуратуру в установленный законом срок».
- Более конкретную формулировку требований прокурорского представления на практике встретить сложно.
- Стоит отметить, что в большинстве случаев «нарушитель закона» получив представление прокурора с подобной формулировкой прекрасно понимает какие именно меры для устранения допущенных нарушений закона ему необходимо предпринять.
- Однако встречаются представления прокурора, требования которых («устранить нарушения») не представляется возможным исполнить, потому как не только само требование сформулировано без конкретизации мер, которые могут быть приняты, но и «описательная» часть представления фактически не называет ни вменяемого нарушения, ни ссылки на нарушенную норму закона.
Обжалования по 125 УПК РФ
Для обжалования представления прокурора в суде необходимо соблюдать определенные сроки и порядок, которые установлены законодательством. В частности, заявление о подаче иска об отмене представления прокурора следует подать в течение 15 дней со дня получения копии представления. Если представление прокурора было направлено почтовым отправлением, то считается, что копия представления получена через 7 дней с момента отправления.
Подача заявления об отмене представления прокурора осуществляется в письменной форме и адресуется суду, которому представление было направлено. Заявление должно содержать указание на основания и требования, на которые основывается иск, а также прилагаться необходимые документы.
Суд рассматривает заявление и принимает решение в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством. Если заявление не соответствует требованиям закона или в нем не указаны необходимые основания и требования, суд может отказать в его принятии.
В случае положительного решения суда, представление прокурора будет отменено, а нарушения, на которые указывал прокурор, считаются устраненными. В случае отрицательного решения суда заявитель может обжаловать решение в вышестоящей инстанции.
Таким образом, обжалование представления прокурора об устранении нарушений по статье 125 УПК РФ является возможностью для лица, считающего себя пострадавшим от нарушений, оспорить представление прокурора и требовать его отмены в суде.
Основания для отмены представления
Основанием для отмены представления прокурора об устранении нарушений является состояние или факты, которые противоречат закону или нормативно-правовым актам. Если в документе или решении об устранении нарушений есть ошибки или недостатки в оформлении, это также может быть основанием для отмены представления.
Сроки оспорить представление прокурора об устранении нарушений определены законом. Обычно это 10 дней с момента подачи представления прокурора. Но в некоторых случаях срок может быть продлен до 1 месяца. Стоит отметить, что во время рассмотрения дела в суде сроки изменяются и определяются процессуальным законодательством.
Порядок обжалования представления прокурора об устранении нарушений регламентирован Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ) и законодательством о прокуратуре. В соответствии с ними, для оспаривания представления прокурора необходимо написать заявление в арбитражный суд РФ в порядке и сроки рассмотрения устанавливаются в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством.
Какие основания можно использовать для отмены представления прокурора об устранении нарушений? Для этого важно учесть следующие моменты:
- Несоблюдение процедурного порядка в подаче представления прокурора.
- Отсутствие доказательств нарушений, указанных в представлении.
- Неправильное толкование и применение закона или нормативно-правового акта.
- Признание представления прокурора об устранении нарушений абсурдным, несоответствующим реальной ситуации.
- Наличие новых доказательств, которые не учитывались при составлении представления прокурором.
Использование какого-либо из вышеперечисленных оснований для отмены представления должно быть обосновано и подтверждено документальными доказательствами. Важно учесть, что наличие дефектов в представлении прокурора не является само по себе основанием для его отмены.
Требования к оформлению заявления к арбитражному суду РФ об отмене представления прокурора об устранении нарушений содержатся в гражданско-процессуальном законодательстве. Заявление должно быть составлено в письменной форме и содержать полное наименование суда, его адрес, фамилию, имя и отчество и адрес заявителя, сведения о правоохранительном органе, имя и должность должностного лица, подписавшего представление прокурора, его адрес, краткое изложение представления прокурора и требования заявителя.
Образец заявления к арбитражному суду РФ об отмене представления прокурора об устранении нарушений можно найти в гражданско-процессуальном законодательстве или обратиться к юристам для консультации и помощи в его составлении.
Причины и основания спора
Спор об оспаривании представления прокурора может возникнуть по ряду причин и на основании определенных факторов. В данном разделе мы рассмотрим основные причины и основания, которые могут лежать в основе такого спора.
-
Нарушение процессуальных прав.
Оспаривание представления прокурора может быть приведено на основе нарушения процессуальных прав сторонами дела. Например, если прокурор не предоставил определенные материалы или доказательства, что может быть нарушением права на обжалование решения суда.
-
Неправомерные действия прокурора.
Если прокурор совершил неправомерные действия в рамках рассмотрения дела, это может стать основанием для оспаривания его представления. Например, если прокурор дал неправомерные указания свидетелям или фальсифицировал доказательства.
-
Необоснованность и неправомерность представления.
Если представление прокурора не имеет достаточных оснований или является неправомерным, сторона может обжаловать его. Например, если прокурор не предоставил убедительных аргументов или не соблюдал принципы независимости и беспристрастности.
-
Недостоверность представления.
Если представление прокурора основано на недостоверных фактах, сторона имеет право оспорить его. Например, если прокурор представил заведомо ложную информацию или проигнорировал доказательства, опровергающие его представление.
-
Несоответствие представления закону.
Если представление прокурора не соответствует требованиям закона или нормативным актам, сторона может обратиться с жалобой. Например, если прокурор нарушил принципы равенства и справедливости, аргументированные законом.
Это лишь некоторые из основных причин и оснований спора об оспаривании представления прокурора. Конкретные обстоятельства и факторы могут различаться в каждом отдельном случае. Важно тщательно изучить материалы дела и обратиться за консультацией к юристам для определения возможных оснований и перспектив обжалования представления прокурора.
Как уведомить прокурора о рассмотрении представления?
Примерная форма уведомления прокурора о дате и времени рассмотрения коллегиальным органом представления прокурора (подготовлено экспертами компании «Гарант») от: Уведомление прокурора о дате и времени рассмотрения коллегиальным органом представления прокурора было получено представление прокурора от N,
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас. Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Примерная форма уведомления прокурора о дате и времени рассмотрения коллегиальным органом представления прокурора Разработана: Компания «Гарант», март 2014 г. Читать подробнее: Примерная форма уведомления прокурора о дате и времени рассмотрения коллегиальным органом представления прокурора (подготовлено экспертами компании «Гарант»)
Обжалование представления прокуратуры — основания, правила
Представление прокурора является одним из актов прокурорского реагирования, который прокурор вправе принимать в ходе проверки. Представление вносится в организацию в целях устранения выявленных нарушений закона. Основания принесения протестов и порядок их рассмотрения установлены статьей 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Срок рассмотрения представления прокурора — 1 месяц. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Важно. О результатах рассмотрения представления и принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Даже если представление обжалуется необходимо направить письменный ответ на представление в месячный срок со дня его поступления.
Какие документы нужно приложить к заявлению об обжаловании протеста прокурора
Если вы подаете административное исковое заявление в суд общей юрисдикции, то к заявлению нужно приложить ряд документов, а именно (ч. 1 ст. 126, ч. 3 ст. 220 КАС РФ).
• уведомления о вручении и иные документы, подтверждающие вручение прокурору копий заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют. Если вы не направите ему документы, то предоставьте в суд копии для него (п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ);
• документ об уплате госпошлины (п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ);
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования. В первую очередь это сам протест прокурора (п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ);
• доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя организации, а также документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если заявление подано представителем (п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ).
Учтите, что если участвовать в деле от лица организации будет, например, ее директор, то к заявлению не обязательно прикладывать документы о наличии у него высшего юридического образования (ч. 5 ст. 54, п. 4 ч. 1 ст. 126 КАС РФ).
Если заявление подается в арбитражный суд, то перечень прилагаемых документов будет немного отличаться (ч. 2 ст. 199 АПК РФ). Рекомендуем ориентироваться на перечень документов, прилагаемых к заявлению об оспаривании представления прокурора. Подробнее о них смотрите в отдельном материале.
Образец искового заявления об отмене представления прокурора
Истец: [ФИО и адрес истца]
Ответчик: [ФИО и адрес ответчика]
Судья: [ФИО судьи]
Дело №[номер дела]
Исковое заявление
- Прошу отменить представление прокурора от [дата], иск об отмене представления прокурора, оспаривающего [указать нарушение]
- Оспорить представление прокурора на основании следующих требований:
1. [Требование 1]
2. [Требование 2]
3. [Требование 3]
В связи с совершенными вышеуказанными нарушениями прошу суд:
- Признать представление прокурора недействительным и отменить его;
- Принять решение о устранении нарушений в порядке, предусмотренном законодательством;
- Установить ответственность прокурора по совершенным нарушениям;
- Принять исковые требования в полном объеме.
Данное исковое заявление подано в установленный законом срок и соответствует требованиям к оформлению в арбитражном суде.
Ответ на представление прокурора
В таких случаях у лица, которому вносится представление, имеется два варианта: исполнить требование прокурора или обжаловать представление в суд. Закон «О прокуратуре РФ» не предусматривает возможности вступать в полемику с прокурором на предмет обоснованности его требований, вместе с тем, в случае, когда представление не отличается достаточной ясностью изложенного и не совсем понятно, что хочет от вас прокурор, полагаем возможным написать ответ прокурору.
В вышеприведенном нами случае, был дан следующий ответ прокурору на представление об устранении нарушений жилищного законодательства: «… для целей создания возможности исполнения представления заместителя прокурора округа … об устранении нарушений жилищного законодательства от … года просим конкретизировать (уточнить) требования к должностным лицам ТСЖ «…»: указать какие действия (бездействие) должностных лиц ТСЖ «…» нарушают жилищное законодательство; какие императивные нормы закона нарушены действиями (бездействием) должностных лиц ТСЖ «…»…
Прокурор, ознакомившись с данным ответом, в устной форме указал на то, что, в порядке исполнения указанного представления об устранении нарушений жилищного законодательства, достаточным будет являться ответ ТСЖ, в котором указано, что «меры по устранению нарушений закона приняты», на чем данный инцидент и был исчерпан, в суд никому обращаться не пришлось.
Обжалование представления прокурора в арбитражном суде
Граждане, или юридические лица нередко жалуются прокурору на нарушение законодательства.
Одним из актов прокурорского реагирования на нарушения законодательства является представление прокурора, которое готовится по результатам рассмотрения собранных материалов прокурорской проверки.
Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Распространенные причины
Чаще всего встречаются жалобы вышестоящему прокурору на бездействие прокурора. Под этим подразумевается, что должностное лицо затягивает предусмотренные законодательством сроки и не выполняет действия, которые необходимо осуществить, согласно требованиям нормативных актов. При этом нет никаких явных причин для отсрочки.
Вторая распространенная причина – необоснованный отказ в приеме жалобы. Для такого действия должны иметься основания со ссылками на статьи законов.
Третья причина – нарушение прав. При обращении в прокуратуру каждый заявитель рассчитывает на практические результаты. Человек предполагает, что нарушители будут привлечены к ответственности. Но если этого не последовало, то придется обжаловать действия прокурора. В эту категорию можно включить халатное отношение к служебным обязанностям, коррумпированность, вымогательство.
Порядок обжалования представления прокурора
Когда в арбитражном суде поступает исковое заявление, а прокурор представляет свое заключение в отношении данного иска, стороны имеют право обжаловать представление прокурора. Порядок обжалования представления прокурора определен Постановлением Верховного Суда РФ от 12.01.2018 N 35-АД17-5.
В какие сроки можно оспорить представление прокурора? Согласно Постановлению Верховного Суда РФ, стороны имеют право обжаловать представление прокурора в течение 15 дней со дня его получения. Обжалование представления прокурора осуществляется путем подачи ходатайства в арбитражный суд.
Порядок обжалования представления прокурора предусматривает следующие требования: ходатайство должно быть подано в письменной форме, в нем должны быть указаны основания и требования, а также предложения об удалении нарушений и их образец, а также копия представления прокурора, которое обжалуется.
Какие основания могут быть указаны в ходатайстве о обжаловании представления прокурора? В ходатайстве могут быть указаны основания, связанные с нарушением прав процессуальных сторон, например, нарушение порядка составления представления прокурора, отсутствие достаточных доказательств, неправильное толкование норм права и т.д.
Арбитражный суд рассматривает ходатайство о обжаловании представления прокурора в порядке, установленном для иных ходатайств. Суд может принять решение об установлении нарушений и требовать их устранения, либо оставить представление прокурора без изменения.
В какой суд предприниматель должен обжаловать представление прокурора
Заявление может быть написано в произвольной форме, но стоит соблюдать определенные правила:
- Сверху пишется адресат: звание того, к кому обращается заявитель, и его ФИО, ниже пишут, от кого идет обращение (ФИО, телефон и адрес).
- В основном тексте необходимо подробно изложить обстоятельства дела: из-за какого дела происходит обращение, какие были допущены нарушения, ФИО и контактные данные прокурора, из-за которого произошло нарушение. Необходимо предоставить как можно больше фактов и доказательств, так как прокуратура будет рассматривать жалобу сама, и дополнить ситуацию уже не получится. Здесь же необходимо описать требования: возбудить уголовное дело или отозвать его.
- Внизу ставится подпись и число.
Заявление должно быть рассмотрено в течение 3 суток, если для решения прокурору требуются дополнительные материалы, срок растягивается на 10 суток.