Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Александр Ивахник. Бои вокруг пенсионной реформы». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Повышение пенсионного возраста российское общество, простите, «проглотило», но не простило. По мнению социолога, профессора МГУ Агамали Мамедова, «российские граждане затаили обиду на это решение, был нарушен ранее действовавший социальный контракт». Согласен, тем более что кроме вреда пенсионная реформа в том виде, в котором она была реализована, никакого эффекта не дала.
В Госдуме предложили отменить пенсионную реформу. Чиновники услышат народ?
Более того, если сохранить нынешнюю систему пенсионного обеспечения в России, то, как считает, например, эксперт, уже через 3-4 года придётся вновь повышать возраст выхода на пенсию.
Очевидно, что реформа зашла в тупик. Подтверждает этот тезис тот факт, что до сих пор Минфин, Минтруд и ЦБ не предложили последующие этапы пенсионных изменений. Разговоров много, но нет ни одного конкретного решения.
Я убеждён, рано или поздно придётся отменить эту позорную реформу, потому что на постоянных манипуляциях далеко не уедешь. Часть депутатского корпуса с этим уже согласна.
Парламентская фракция «Справедливая Россия – За правду» подготовила пакет законопроектов, которые напрямую затрагивают вопросы пенсионного обеспечения российских граждан.
Ключевое предложение – отменить позорную реформу и вернуть прежний пенсионный возраст:
Народ живет неплохо, но бедно и безграмотно
— Почему, как вы сказали, народное напряжение не вышло и пенсионные митинги были не такие активные?
— Кроме того, что это отношение к протестующим как к балаболам, это еще опасение вообще любых революционных действий, страх крови — то, что мы натворили за прошедшие годы, ни одному народу не снилось. У нас люди не то что бы лояльны власти, но власть все равно имеет некоторый элемент уважения, статусности. От власти можно требовать, но эффективно требовать индивидуально. Человек, который что-то потерял, не будет сразу создавать общественный резонанс, он скорее попытается договориться, а уже потом, когда совсем прижмет, поднимет шум. Поэтому пока не прижало настолько, чтобы люди вышли на улицу.
Последние новости о смягчении
Для устранения негативных результатов внедряемого закона президент предложил корректировки к закону. Для мам нескольких детей сохранят пенсионный возраст по нормам, действующим сегодня. Мамам троих детей право выхода на отдых предоставят на 3 года ниже нормативов, мамам 4 деток — на 4 года раньше новых нормативов. Мам, родивших более 5 детей, реформа обойдет стороной — им пенсию предоставят в 55 лет.
Россиянам, которые выходят на пенсию в 2019–2020 годах, ее назначат по обновленным нормам, но на 6 месяцев раньше обновленных сроков. Текущие льготы сохранят шахтерам, рабочим химических производств с горячими цехами, ликвидаторам выброса на АЭС в Чернобыле, для работников КС. С 2019 года не работающим пенсионерам с 30-летним стажем на селе прибавят 25% к пенсионным выплатам. Россиянам, рано начавшим рабочую деятельность, стаж для досрочной пенсии снижен до 37 лет для женщин и до 42 лет для мужчин.
Список, кого не коснется увеличение пенсионного возраста
Успокоим тех, кто оформил пенсии до 01.01.2019. Нынешние пенсионеры будут спокойно получать полагающиеся им выплаты.
НЕ изменятся сроки для тех, кто трудится на местах с опасными, а также вредными условиями.
Сюда относятся:
- занятые на работах под землей и в горячих цехах;
- трудящиеся локомотивных бригад и сотрудники, отвечающие за безопасность движения ж/д-транспорта и метро;
- водители грузового транспорта на местах разработки полезных ископаемых – рудниках и шахтах;
- работники текстильной промышленности с высокой интенсивностью труда;
- персонал геологоразведочных партий и экспедиций;
- занятые на лесоустроительных либо изыскательных работах;
- работники флота и рыбной отрасли;
- трудящиеся на горных работах и в добывающей сфере;
- работники исправительных учреждений;
- трактористы и операторы сельхозтехники;
- водители городского транспорта;
- летный состав авиации;
- сотрудники МЧС.
Есть категории лиц, которым пенсии положены раньше по показаниям здоровья, либо социальными причинам.
Сюда относятся женщины, у которых 5 и более детей, родители инвалидов и их опекуны, инвалиды 1 группы, проживающие на Крайнем Севере, лица, пострадавшие от крупных катастроф техногенного характера.
Реформы слабо коснутся или не коснутся вообще медицинских специалистов, педагогов и работников культуры. Им по-прежнему для досрочного ухода на отдых понадобится от 15 до 30 лет профессионального стажа.
Таблица повышения пенсионного возраста в России и других странах
Для наглядности я подготовил таблицу выхода на пенсию по годам в РФ:
| Годы выхода на отдых по старому закону | Пенсионный возраст с учетом переходного этапа | Годы выхода по новому закону | |
| Для женщин | Для мужчин | ||
| 1 полугодие 2019 | 55 + 0.5 | 60 + 0.5 | 1 полугодие 2019 |
| 2 полугодие 2019 | 55 + 0.5 | 60 + 0.5 | 2 полугодие 2020 |
| 1 полугодие 2020 | 55 + 1.5 | 60 + 1.5 | 2 полугодие 2021 |
| 2 полугодие 2020 | 55 + 1.5 | 60 + 1.5 | 1 полугодие 2022 |
| 2021 | 55 + 3 | 60 + 3 | 2024 |
| 2022 | 55 + 4 | 60 + 4 | 2026 |
| 2023 | 55 + 5 | 60 + 5 | 2028 и т.д. |
Новый закон предусматривает шанс на снижение возраста выхода на покой на 2 года, если у гражданина имеется продолжительный трудовой стаж. Если конкретно, то это 37 лет стажа для женщин, достигших 55-летнего возраста, и 42 года трудовой деятельности у мужчин, достигших 60 лет.
Прогнозируемые последствия
С экономической стороны дело обстоит лучше, чем с социальной. Благодаря сокращению трат бюджет сэкономит больше 2 триллионов рублей. За счёт этих освободившихся денег и планируется увеличить пенсии граждан в будущие годы.
Но здесь нужно понимать, по какому именно алгоритму будут повышены выплаты.
Величина пенсии состоит из двух сумм:
- госдоплаты фиксированного размера, которая ежегодно пересматривается в сторону увеличения и не зависит от выработки гражданина;
- количества накопленных пенсионных баллов, которые переводятся в денежный эквивалент согласно ставке, установленной в год ухода лица на отдых.
Поможет ли выступление Путина поднять его рейтинги?
Объявление о пенсионной реформе негативно сказалось на рейтингах власти и лично Владимира Путина. Социологи фиксировали падение уровня поддержки президента до позиций 2013 года — до сочинской Олимпиады и аннексии Крыма.
Путин фактически впервые подробно рассказал о своем отношении к пенсионной реформе именно во время телеобращения. Влияние выступления Путина на его собственные рейтинги можно оценить ближе к концу недели, когда ВЦИОМ и фонд «Общественное мнение» опубликуют данные опросов об отношении к президенту.
По словам политолога Алексея Макаркина, обращение президента повлияет на разные группы россиян по-разному: «кто успокоится, кто нет». Оппозиционно настроенные люди не изменят своего отношения ни к реформе, ни к Владимиру Путину, полагает эксперт.
Главная аудитория телеобращения президента — это те россияне, которые недовольны реформой, но при этом продолжают поддерживать Владимира Путина, уверен политолог: «Они, вроде как, недовольны, но по разным причинам от власти не уходят. Например, верят в безальтернативность, верят, что при смене власти будет только хуже. Главным было удержать их. Они готовы слушать рациональные аргументы. Те, кто хлопнул дверью, к этим аргументам не прислушаются», — сказал Макаркин Би-би-си.
Обращение президента сняло несколько вопросов, которые беспокоили россиян, считает политолог Андрей Колядин, бывший сотрудник администрации президента. «Это опасения людей по поводу того, что люди за пять лет до пенсии окажутся без средств, что они будут брошены, что их будут увольнять», — объяснил эксперт.
Пенсионную реформу придется проводить в любом случае, вне зависимости от того, как к ней относится общество, отметил Колядин. Но, по его словам, общий накал дискуссии о пенсионном возрасте после телеобращения Путина снизится.
Главным итогом выступления «станет нарастающее чувство тревожности», уверен политолог Аббас Галлямов. «Ведь по сути, президент сказал, что все далеко не так хорошо, как представлялось раньше», — написал он на своей странице в «Фейсбуке».
По его мнению, сам факт выступления открывает широкий простор для выгодных Кремлю интерпретаций: можно говорить, что президент «не дистанцировался», «не пытается избежать ответственности, а берет ее на себя». «»Если Кремль сумеет сейчас навязать подобную интерпретацию, то с имиджевой точки зрения это станет большим успехом Путина», — полагает Галлямов.
Но, по его мнению, «ошибкой был отказ от демонстрации того, что государство не только предлагает затянуть пояса гражданам, но и затягивает их само».
Накопительная пенсия в РФ
Пенсионная реформа в России не предполагает увеличение возраста начала выплат накопительной пенсии — он по-прежнему остается на уровне 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Правда, накопительная пенсия граждан с 2014 года «заморожена», и будет ли она вообще «разморожена» — неизвестно.
Пока все указывает на то, что «разморозка» вообще не планируется, однако уже скоро, с 2020 года планируется внедрение новой накопительной системы пенсий под названием «индивидуальный пенсионный капитал» (ИПК). Если ранее взносы на накопительную пенсию осуществляли работодатели, то свой ИПК будут создавать сами граждане на «добровольно-обязательных» началах. Размер таких взносов будет составлять 1-6% от заработка, и будет осуществляться автоматически. Правда пока предполагается возможность отказаться от таких отчислений — для этого необходимо будет написать заявление своему работодателю и в дальнейшем подавать такое заявление каждые 5 лет.
Внедрение ИПК пока происходит только на уровне инициативы, закон об этой системе еще не разработан и не подписан.
Приморские власти запретили проводить митинг, который сначала разрешили
Департамент внутренней политики Приморского края сначала согласовал владивостокским активистам акцию против повышения пенсионного возраста 1 июля в местном гайд-парке далеко от центра города, но затем им вручили новый документ с отказом в проведении мероприятия в любом месте. Об этом «Медиазоне» сообщила подававшая заявку на проведение Зоя Яценко.
Изначально акцию планировалось провести на привокзальной площади в центре города, но это место власти сразу же отказались согласовывать из-за проведения другого «публичного мероприятия». Как рассказала Яценко, активисты подписали документ о переносе места проведения акции и собирались уходить, но чиновники позвали их обратно, пообещав возможное согласование на привокзальной площади. И. о. директора департамента Ольга Ивченко забрала у них бумагу о согласовании акции в гайд-парке, а позже им сообщили, что в согласовании мероприятия полностью отказано «в связи согласованием ранее проведения других публичных и культурных мероприятий».
Вчера сотрудник полиции вызвал Яценко по этому поводу в отдел и дал подписать предупреждение, чтобы она не призывала к участию в несогласованных акциях.
Ключевой вопрос для будущего НПО – востребованность новой системы у граждан. Они, с одной стороны, не доверяют частным фондам, а с другой – государству, заморозившему накопления и поднявшему пенсионный возраст.
«Большая проблема НПФ из нулевых и начала десятых годов была в их непрозрачности. Некоторые их владельцы просто сбежали из страны с деньгами и спокойно живут в Лондоне», – напоминает сотрудник департамента экономических и финансовых исследований CMS Institute Николай Переславский. По его мнению, самый лучший вариант – сделать пенсионный накопительный счет похожим на брокерский. Им должен управлять либо сам владелец при наличии соответствующих подтвержденных компетенций, либо управление должно быть максимально прозрачным. То есть будущему пенсионеру нужно дать возможность видеть весь список проведенных операций и при необходимости их скорректировать.
В целом же эффективность готовящейся пенсионной реформы оценить сейчас сложно. Пока не появился законопроект, все параметры новой системы неизвестны. С точки зрения Переславского, сегодня работнику проще завести инвестиционный счет и покупать простейшие инструменты.
Размер средней пенсии в России сейчас находится на уровне 18 тыс. руб. – с учетом растущих цен этой суммы для достойной жизни, разумеется, недостаточно, рассуждает директор по развитию бизнеса «Рокет Ворк» Сергей Сухоставец. В идеале размер пенсионных выплат должен соответствовать средней зарплате. «Но это на самом деле утопия. Даже в западных странах средняя пенсия – четверть или треть средней зарплаты», – продолжает эксперт.
Другой разговор, добавляет он, что среднегодовые доходы работников в развитых странах намного выше. Кроме того, там сформирована культура инвестирования, люди доверяют государственным и частным пенсионным фондам, и многие выходят на пенсию со сформированной финансовой подушкой.
Но уже сейчас любой гражданин может добровольно присоединиться к НПФ и делать регулярные отчисления, чтобы получить прибавку к будущей пенсии, отмечает Сухоставец. «Возможно, реформа сделает этот процесс проще и прозрачнее, а вклады в НПФ будут застрахованы – это повысит популярность НПФ и позволит повысить благосостояние будущих пенсионеров», – допускает он.
Как назначается пенсия по старости в некоторых странах мира
Как обстоят дела с пенсией в других странах? Заметим, что в разных государствах пенсионная система время от времени изменяется в зависимости от следующих факторов:
- экономических условий
- демографической ситуации
- необходимости снижения дефицита в Пенсионном фонде
- уровня благосостояния работающего населения
- уровня доходов пенсионеров
- количества работающих пенсионеров
- продолжительности жизни
и других факторов.
Вот таблица сравнения возраста выхода на пенсию в некоторых странах (2018):
| Страна | Муж | Жен |
| КНР | 60 | 50—55 |
| Россия | 60 | 55 |
| Узбекистан | 60 | 55 |
| Украина | 60 | 58,5 |
| Белоруссия | 61 | 56 |
| Чехия | 61 | 56—60 |
| Венгрия | 62 | 62 |
| Франция | 62,5 | 62,5 |
| Сербия | 63 | 58 |
| Словения | 63 | 61 |
| Латвия | 63,25 | 63,25 |
| Азербайджан | 63,5 | 60,5 |
| Литва | 63,5 | 62 |
| Болгария | 64 | 61 |
| Австрия | 65 | 60 |
| Аргентина | 65 | 60 |
| Великобритания | 65 | 65 |
| Испания | 65 | 65 |
| Канада | 65 | 65 |
| Португалия | 65 | 65 |
| Хорватия | 65 | 60 |
| Чили | 65 | 60 |
| Швейцария | 65 | 64 |
| Япония | 65 | 65 |
| Германия | 65,5 | 65,5 |
| Израиль | 67 | 62 |
| Норвегия | 67 | 67 |
| США | 67 | 67 |
| Нидерланды | 68 | 68 |
История возникновения и развития пенсионной системы в России
Историю развития пенсионной системы в нашей стране можно разделить на несколько этапов. Еще в 1880-е годы Общество содействия развитию российской промышленности и торговли поставило вопрос о создании в России государственного страхования от несчастных случаев трудящихся и государственного пенсионного фонда для трудящихся. Пенсионные фонды страхового типа появились в России в 1888 году на железных дорогах. Позже они начали формироваться в различных отделах. Существовали почетные, пенсионные и страховые фонды. Практически все госслужащие были членами этих фондов. Все крупные промышленные предприятия имели собственные отдельные фонды или создавали совместные фонды. Расчеты страховых тарифов и актуарные расчеты пенсионных схем основывались на четкой земской и отраслевой статистике, рассчитывались не только таблицы смертности, но и таблицы инвалидности. Таблицы выплат прилагались к кассовым уставам, рассчитанным в соответствии с правилами теории страхования жизни и с учетом условий назначения пенсий, смертности, инвалидности и темпов прироста капитала.
Emmeritaa tions обычно предоставляет своим участникам четыре вида пособий и пенсий:
- Пенсия по старости;
- пенсия по старости; — пенсия по инвалидности; — пенсия для вдовы и сироты;
- пенсии для вдов и сирот;
- Пенсионные и/или выходные пособия до определенного количества лет службы.
Примечателен один факт: в 1908 году Эммеритатный фонд инженеров железнодорожного транспорта производил актуарные расчеты до 2062 года. Как видим, в дореволюционной России пенсионное страхование и страхование жизни были очень серьезными и планировались на долгосрочную перспективу.
Второй этап развития пенсионной системы начался после Октябрьской социалистической революции. Одним из первых декретов Советской России стал декрет от 10 ноября 1917 г. «О повышении пенсий работникам, получившим производственные травмы в результате несчастного случая». В нем Совет Народных Комиссаров постановил: «Страховая ассоциация может заимствовать из Пенсионного фонда средства для повышения пенсий пострадавшим от несчастных случаев, 100%». Первоначально политика в этом вопросе была обусловлена желанием осуществлять свои социально-экономические преобразования на основе прежних экономических отношений. В сообщении от 30 октября 1917 года «О социальном страховании» указывалось, что трудовое и крестьянское правительство в настоящее время издает декреты о полном социальном страховании на основе следующих лозунгов страхования трудящихся.
Пенсионная реформа — это законодательно закрепленное существенное изменение правил системы пенсионного обеспечения.
Суть пенсионной реформы, предлагаемой Правительством РФ
Новая пенсионная реформа 2018 в России предусматривает изменение установленного по состоянию на 2018 год возраста приобретения правомочия на назначение страховой пенсии по старости и возраста приобретения правомочия на пенсию по государственному обеспечению.
Основные изменения, конечно же, коснутся тех, кто сейчас работает официально, “зарабатывает” как можно больше пенсионных баллов (ИПК) и претендует на назначение пенсии по старости.
Сейчас граждане выходят на пенсию в соответствии с возрастом, указанным в ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400. Он составляет:
- 60 лет – для мужчин;
- 55 лет – для женщин.
Некоторые категории лиц имеют правомочие на назначение пенсии ранее общеустановленного возраста (например, работники горячих цехов, водители троллейбусов и др., подробнее см. ст. 30, 31 и 32 ФЗ № 400).
После же 1 января 2019 планируется планомерно повышать пенсионный возраст как для мужского, так и для женского пола.
В п. 8 ст. 4 Законопроекта можно посмотреть таблицу, из которой становится ясно, каким же образом будет происходить повышение пенсионного возраста.
По утверждению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина, 12 сентября 2018 года состоится заседание рабочей группы Государственной Думы по совершенствованию пенсионной системы.
До указанной даты представители профильных комитетов обязаны представить график рассмотрения внесенных поправок.
Само принятие предложений по поправкам будет происходить до 24 сентября – даты, когда Госдума закончит их прием и приступит ко второму чтению Законопроекта.
Окончательные меры по реформированию станут известны не раньше октября нынешнего года. Следите за свежими публикациями на нашем сайте.
Последствия пенсионной реформы – позитивные и негативные
У пенсионной реформы множество сторонников и противников.
Среди сторонников:
- Д.А. Медведев;
- большинство членов политической партии “Единая Россия”;
- В. И. Матвиенко;
- Председатель Счетной Палаты А. Л. Кудрин;
- Министр финансов А. Г. Силуанов.
Ярые противники реформы:
- практически все члены партии КПРФ во главе с Зюгановым, Справедливая Россия, ЛДПР и прочие оппозиционеры;
- Наталья Поклонская;
- О. В. Шеин;
- Конфедерация труда России (КТР);
- ФНПР (Федерация независимых профсоюзов России – прим. ред.).
Как видим, и сторонников, и противников достаточно, но все ли из них могут обосновать свою точку зрения?
Наша редакция приведет положительные и отрицательные аспекты реформы, чтобы читатель сам смог сделать соответствующие выводы.
Положительные моменты:
- сумма средней пенсии к 2024-му составит 20000 руб. и далее будет увеличиваться в том же темпе;
- поступления в ПФР увеличатся (больше людей будет работать), снизятся его траты на выплату пенсий (меньше тружеников доживет до пенсионного возраста), поэтому финансово-экономические показатели фонда улучшатся.
Негативные аспекты:
- рост бедности (много граждан останутся без средств к существованию ввиду сложностей с поиском работы – несмотря на ввод ответственности для работодателей, эта мера может оказаться малоэффективной, и ввиду сложностей с выполнением трудовых обязанностей вследствие преклонного возраста);
- рост безработицы (из-за переизбытка рабочей силы);
- массовый уход от выплат страховых взносов по причине “я же все равно не доживу до пенсии”;
- по мнению экспертов – рост профзаболеваний и, как следствие, сокращение продолжительности жизни.
Итак, пенсионная реформа во многом неприятна для наших граждан, но необходимость ее проведения назрела давно. Если что-то не сделать сейчас, потом может быть уже поздно. Важно, чтобы Правительство в итоге приняло компромиссное решение, учитывающее интересы как отдельных граждан, так и всей страны в целом.