Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ТР ТС 033 / 2013 «О безопасности молока и молочной продукции»». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Нормы законодательства требуют, чтобы декларация на молоко и молочную продукцию в обязательном порядке была у изготовителей, поставщиков и продавцов. Если при проверке надзорными органами обнаружится реализация без документа соответствия или другое нарушение, организации грозит штраф, приостановка деятельности, изъятие товаров и оборудования, задержка партий товара на таможне.
Кроме того, законодательство РФ требует наличие у организации-изготовителя сертификата ИСО 22000. Этот документ свидетельствует о системе менеджмента качества ХАССП, которая подразумевает строгий контроль на всех технологических этапах. Товары, выпускаемые по этой системе, более конкурентоспособные и привлекательные для потребителей, могут участвовать в тендерах и госзакупках.
Получение декларации соответствия проходит в 8 этапов:
1. Обращение в орган по сертификации, консультирование, выбор схемы декларирования.
2. Сбор документов.
3. Подготовка пробных образцов для испытаний.
4. Проведение исследований.
5. Составление протоколов испытаний.
6. Анализ производственных мощностей.
7. Принятие решения о выдаче или невыдаче разрешительного документа.
8. Регистрация декларации в реестре в случае положительного решения.
Поскольку процедуру декларирования заявитель осуществляет сам, ему необходимо будет предоставить протоколы исследований. Декларация выдается заявителю, если все критерии и показатели удовлетворяют требованиям нормативных и законодательных актов. Она оформляется в течение одного рабочего дня после проведения лабораторных испытаний образцов и действует до пяти лет.
Разрешительный документ на изделия, производимые в России, Белоруссии, Казахстана, оформляет отечественный изготовитель. А на изделия, выпущенные за рубежом, компания-импортер.
Какая продукция подлежит сертификации
Требования ТР ТС 033/2013 распространяются на следующие виды молока:
|
в зависимости от животного, которое даёт молоко |
коровье; козье; овечье; кобылье; верблюжье; буйволиное; ослиное. |
|
термическая обработка |
стерилизованное; пастеризованное, ультрапастеризованное; ультравысокотемпературнообработанное |
1. С 1 сентября 2022 года предприниматели должны подтверждать поступление маркированной молочной продукции в системе электронного документооборота. Розничные продавцы должны сканировать код маркировки во время продажи и передавать данные в систему маркировки.
2. С 1 декабря 2023 года точки общепита, гостиницы и отели должны будут отчитываться в систему маркировки о продажах и списаниях молочных продуктов. А фермеры начнут наносить коды маркировки на молочную продукцию, которую производят, и вводить коды в оборот.
3. С 1 июня 2025 года предприниматели должны вести поэкземплярный учёт продукции со сроком хранения 40 дней и более: во время приёмки сканировать код маркировки на каждом товаре.
4. Среди молочной продукции есть исключения. От маркировки освобождаются:
— молочная продукция весом 30 граммов и менее;
— питание для детей до трёх лет;
— лечебное и диетическое питание — смеси, коктейли, каши, супы-пюре;
— молочная продукция, которую продают на развес или розлив.
5. Чтобы принимать и продавать молочную продукцию, нужно:
— сделать электронную подпись;
— купить 2D-сканер;
— подключиться к системе «Меркурий»;
— зарегистрироваться в системе маркировки «Честный знак»;
— установить программное обеспечение на онлайн-кассу;
— подключиться к системе электронного документооборота.
6. Немаркированные остатки можно продавать до окончания срока годности.
7. За нарушение требований маркировки предпринимателям могут грозить штрафы, конфискация товара и лишение свободы.
Декларация соответствия на молочную продукцию
Оформление декларации — обязательное условие ведения предпринимательской деятельности, связанной с переработкой или реализацией молока. Разрешение выдают согласно принятому в ЕАЭС регламенту «О безопасности молока и молочной продукции».
Кроме того, молоко попадает под действие нормативно-законодательных актов, касающихся выпуска всех продуктов питания на территории ТС.
Подлежит декларированию:
- все разнообразие молока (пастеризованное, обезжиренное, сливки);
- все варианты молочной продукции, молокосодержащие продукты и продукты из переработанного молока;
- ингредиенты для продукции, которую получают путем переработки молока.
Необходимые документы
Для того, чтобы организовать процедуру соответствия Техническому регламенту Таможенного Союза (ТР ТС), необходимо обратиться в Центр сертификации с заявлением и пакетом документов, к которым относятся:
- данные о продукте (наименование объекта декларирования, указание единичный это товар или партия, коды продукции по ТН ВЭД ЕАЭС)
- данные о компании-производителе (ОГРН и ИНН, договор собственности или аренды на здание, где производится продукт),
- протокол лабораторных испытаний продукта (при наличии),
- документ, подтверждающий полномочия заявителя (устав или договор уполномоченного лица),
- дополнительная информация, доказывающая качество и безопасность продукции (при наличии).
Особенности импорта кормов для животных
Ввоз кормов для животных тщательно контролируется Россельхознадзором. Существует список производителей, продукция которых временно запрещена к ввозу в РФ. Этот перечень
непрерывно меняется, поэтому перед каждой закупкой его необходимо проверять. Например, в первой половине 2019 года были заблокированы поставки кормов одного
немецкого, бельгийского, нидерландского и двух итальянских брендов из-за наличия в продукции незарегистрированных ГМО-компонентов. Такие ограничения могут как вводиться, так и
отменяться.
Закупая корма для животных, необходимо запросить у производителя информацию о технологиях, использованных в производственном цикле. Например, если в составе присутствует свинина, продукт должен пройти обработку, которая гарантирует разрушение вируса африканской чумы.
Согласно Указанию Россельхознадзора от 22.03.2019 ФС-НВ-7/7259 (на основе постановления Правительства от 24.03.2006 г. № 159), РФ ведет борьбу с вирусом
губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота. Именно поэтому в страну запрещено ввозить продукцию, в составе которой есть ингредиенты (мясокостная мука, протеин,
концентраты и т.д.) из мяса жвачных животных, выращенных в странах с высоким уровнем заболеваемости указанной инфекцией. Список таких стран, установленный Всемирной организацией
охраны здоровья животных (ранее МЭБ), находится в общем доступе.
При этом разрешено ввозить полностью растительные, мясные или комбинированные корма. Если физические лица могут за один раз импортировать лишь 5 кг подобной продукции, жесткие ограничения для участников ВЭД отсутствуют. В этом случае наиболее важным требованием остается предоставление всей необходимой документации.
Нововведения в 2022 году
С 20 января 2022 года розничные магазины должны фиксировать продажу мороженого и сыров со сроками годности меньше 40 дней на кассе, а также другие виды выбытия товаров. Теперь кассир должен сканировать штрих-код продукта при продаже, а касса — передавать сведения в систему прослеживаемости Честный Знак. К этой дате все участники должны иметь готовую для маркировки ККТ, программное обеспечение и 2D сканер штрих-кодов.
Тем не менее согласно объяснению Минпромторга розничные продавцы сыров со сроком продажи до 40 дней не обязаны фиксировать выбытие товара по онлайн-кассе до 30 марта 2022 года (включительно). Розничные магазины, продающие молоко и сыры должны осуществлять продажу на кассе, сканируя штрих-код.
Как проходит сертификация молока и молочной продукции?
Чтобы пройти процедуру декларирования, заявитель подает полный комплект документов. Кроме заявки, следует представить нормативно-техническую документацию (ГОСТ или технические условия), товаросопроводительные документы на импортные товары (договор уполномоченного лица или контракт на поставку). ТУ разрабатывают производителями, если характеристики продовольствия не попадают в действующих стандартах ГОСТ.
Важным требованием для декларирования молочного продовольствия является подтверждение, что заявитель внедрил и использует принципы ХАССП. Это система контроля качества надлежащих условий производства, доставки, хранения, реализации. Получив сертификат ХАССП, можно зарегистрировать декларацию на серию на максимально возможный срок (5 лет).
Декларирование молока проходит по следующему алгоритму.
- Анализ заявки и представленных документов, в том числе протоколов испытаний.
- Идентификация товара, выбор схемы подтверждения.
- Производственный контроль, если это предусмотрено схемой.
- Проведение цикла исследований по нормативным значениям, указанным в регламенте ТС 033/2013.
- Заполнение протоколов.
- Процедура регистрации декларации и направление информации в реестр ФСА.
Маркировка товаров из молока
При декларировании проверяется маркировка всех видов продовольствия. Для этого применяются нормативы регламент ТС 022/2011. Маркировка заключается в нанесении информации для потребителей на упаковки, этикетки молокосодержащего ассортимента. В перечень сведений входит:
- данные об изготовителе (импортере), в том числе о заводе-производителе;
- точное название, состав и вид продовольствия;
- массовая доля молочного жира, либо указание на наличии его заменителей;
- дата изготовления, сроки годности, условия хранения;
- особенности употребления в пищу (по мере необходимости);
- знак соответствия;
- другие данные.
Департамент ветеринарии
|
Товар |
ТН ВЭД |
ОКПД 2 |
|
Молоко и сливки |
0401, 0402 |
10.51.11, 10.51.12, 10.51.21, 10.51.22, 10.51.51, 10.86.10.110 |
|
Пахта, свернувшееся молоко и сливки, ферментированные продукты, йогурт и кефир |
0403 |
10.51.52 |
|
Молочная сыворотка |
0404 |
10.51.55, 10.51.56 |
|
Сливочное масло, жиры и масла, изготовленные из молока, молочные пасты |
0405 |
10.51.30 |
|
Творог и сыры |
0406 |
10.51.40 |
|
Мороженое, пищевой лёд |
210500 |
10.52.10 |
|
Безалкогольные напитки, содержащие молочный жир |
2202 99 910 0, 2202 99 990 0 |
10.51.40. 300 — 10.51.40.360 |
|
Молочная продукция для детского питания |
10.86.10.140, 10.86.10.190 |
>Сертификация на молоко в форме сертификата соответствия ТР
Технический регламент предусматривает две формы обязательной сертификации молока: с оформлением сертификата на молоко и в форме декларирования молочной продукции. Кроме того, возможна добровольная сертификация молока и молочной продукции. Но этот добровольный шаг не позволяет не выполнять обязательную процедуру оценки соответствия.
При пересечении границы импортные товары могут подвергаться процедуре таможенной очистки лишь при наличии обязательного сертификата на молоко или другую продукцию, на которую распространяется действие рассматриваемого регламента.
Обязательная сертификация молока и продуктов переработки производится сертификационным органом, который имеет областью аккредитации пищевые товары. Для проведения процедуры заключается договор между органом сертификации и соискателем сертификата на молоко.
Сертификат на молоко и продукты переработки молока серийного производства может быть оформлен на срок до трех лет и зависит от стабильности производства. Сертификат на партию оформляется на срок действия, равный сроку хранения молочных продуктов переработки.
ТР определяет 6 схем сертификации молока и другой продукции, которые может выбрать соискатель при оформлении заявления для проведения оценки соответствия. Для отдельных видов продукции определены конкретные схемы, которые могут быть использованы в том или ином случае.
В соответствии с ТР сам производитель имеет право на молочную продукцию, подвергающуюся переработке выбирать, какой сертификат на молоко будет им получен в конце процедуры сертификации молока: в форме сертификата соответствия или декларации соответствия.
Сертификат на молоко, реализуемое на сельхозрынке и продукцию, получаемую не производственными масштабами, не требует наличия сертификата на молоко или декларации. Но необходимы ветеринарные документы.
Сертификация на молоко в форме декларации соответствия ТР
Другой формой обязательной сертификации молока является декларирование соответствия требованиям ТР, исполнение стандартов и других нормативов. Регламент предусматривает 7 возможных схем декларирования молочной продукции, которые могут быть выбраны заявителем.
Декларировать свою ответственность перед покупателем, безопасность и качество продукции может только российский налогоплательщик. При производстве серийной молочной продукции российский изготовитель вправе выбрать вид сертификации молока: получить сертификат на молоко и продукцию или декларировать свою ответственность.
В зависимости от срока годности питьевого молока и продукции, произведенной из молока (до 30 суток или свыше 30 суток), могут применяться различные схемы декларирования и сертификации молока.
Сертификация молока предусматривается также для продукции, предназначенной для детского питания и на него можно оформить сертификат на молоко или декларацию соответствия ТР.
Но относительно сырого обезжиренного молока, сырого молока, сырых сливок закон не предоставляет права выбора, он определяет, что сертификация молока может осуществляться лишь в качестве декларирования продукции.
Санитарное законодательство Таможенного Союза предусматривает санитарный надзор на границе только для молочной продукции, полученной из гомомодифицированного сырья или содержащие ГМО добавки в форме Свидетельства государственной регистрации ТС.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает:
1) объекты технического регулирования, перечень и описание которых содержит настоящий Федеральный закон;
2) требования к безопасности объектов технического регулирования;
3) правила идентификации объектов технического регулирования для целей применения настоящего Федерального закона;
4) правила и формы оценки соответствия и подтверждения соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего Федерального закона;
5) требования к терминологии, упаковке, маркировке молока и молочной продукции, включая требования к информации о наименовании, составе и потребительских свойствах, предоставляемой потребителям на упаковке этих продуктов и в сопроводительных документах.
2. Настоящий Федеральный закон также устанавливает права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.