Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разрешение сро при текущем ремонте». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Вступление в СРО для многих компаний означает начало успешной борьбы на конкурентном рынке. При рассмотрении заявок на участие держатель контракта большое внимание уделяет деталям, и к участникам СРО изначально отношение более лояльное, ведь членство влечет меньшие риски некачественного, недобросовестного исполнения обязательств. Порой даже те виды работ, на которые участие в саморегулируемых организациях не требуется согласно законодательству, достаются исключительно членам СРО.
В каком СРО должен состоят участник, если в одном лоте закупаются проектные работы и инженерные изыскания?
На данный вопрос нет четкого ответа, во всяком случае, в настоящее время. После того, как с 1 июля 2017 в ГрК РФ были внесены изменения, которыми фактически было отменено действие приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, ГрК РФ для выполнения каждого из данных видов работ устанавливает требование о членстве «в своем» СРО.
Установление заказчиком требования к участникам о наличии членства сразу в двух СРО может рассматриваться антимонопольным органом как требование, ограничивающее число участников. Установление требования о членстве только в одном СРО автоматически лишает заказчика права на получение выплат за счет средств соответствующего компенсационного фонда при наличии недостатков в работах подрядчика. В связи с изложенным, заказчику не следует объединять указанные виды работ в один лот, а если их все же необходимо объединить, то следует руководствоваться практикой, которая сформировалась у регионального управления ФАС России.
Нужен ли заказчику допуск СРО?
Допуски саморегулируемых организаций (СРО) на выполнение строительных работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, ушли в небытие тёплым утром 1 июля 2017 года.
Соответственно, заказчик не может требовать наличия допусков СРО от участников закупок, а субподрядчики были освобождены от необходимости допусков еще на месяц раньше.
В каких видах строительных работ все-таки нужны допуски СРО, а в каких нет?
Хотите заключать прямые контракты без тендера?
Для вас — самая большая база субподрядов и коммерческих заказов, которые вы можете получить по итогам обычных переговоров!
1.1 Участники закупок проектно-изыскательских работ должны являться членами СРО. Исключение: унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юридические лица с государственным участием по видам контрактов, описанных в части 2.1 статьи 47 и частит 4.1 статьи 48 Гражданского Кодекса РФ.
1.2 Участники закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту должны состоять в СРО. Исключения:
1.2.1 Унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юридические лица с государственным участием.
1.2.2 Подрядчики, выполняющие строительно-монтажные работы по контрактам на сумму менее 3 миллионов рублей.
1.3 Субподрядчики не должны состоять в СРО, согласно части 2 статьи 47, части 4 статьи 48, части 2 статьи 52 Гражданского Кодекса.
Как доказать, что для проводимых работ СРО не требуется
На многие работы оформлять членство не нужно, но не все заказчики это понимают, чтобы это им доказать, необходимо дать подробное разъяснение.
Что для этого надо сделать:
-
Попытаться объяснить в устной форме.
-
Подготовить письмо с объяснением и обосновать его, прикрепив ссылку на Приказ № 624. Можете написать его самостоятельно или обратиться за помощью в нашу Ассоциацию «Содружество Строителей».
-
Направить запрос в Минстрой и дождаться письменного разъяснения, которое уже предоставить в качестве ответа заказчику.
-
Сослаться на ОКВЭД (найти в классификаторе список «не требуется»)
Функции и задачи саморегулируемых организаций
Чтобы узнать, какие функции выполняют, и какие права и обязанности имеют СРО необходимо обратиться к 315-ФЗ. В ст.6 закона приведены основные функции самостоятельных объединений:
- разработка условий членства и определение дисциплинарного воздействия;
- контроль участников объединения на основании их отчетов;
- проведение обучения и аттестации сотрудников;
- обеспечение принципа прозрачности в работе своих участников, публикация информации об их деятельности;
- принятие и рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации;
- ведение реестра участников объединения согласно законодательству.
В ст.9 315-ФЗ говорится о праве СРО проверять деятельность своих участников путем проведения плановых и внеплановых проверок на соответствие внутренним требованиям и стандартам. Проверки могут быть удаленными и с выездом специалистов на место; плановыми (могут проводиться от 1 до 3 раз за 3 года) и внеплановыми (проводится при поступлении жалоб на компанию). При нарушении стандартов и правил организацию-участника ждет дисциплинарная ответственность.
Обязательно ли вступать в СРО?
Вступление в СРО может быть как обязательным, так и добровольным. Не только компании, ведущие свою деятельность в области строительства, проектирования и инженерных изысканий могут объединяться в союз. Чтобы не сложилось однобокого представления, ниже мы привели направления организаций по другим видам работ.
Виды деятельности, при которых вступление в самостоятельное объединение является обязательным:
- Аудиторская деятельность;
- Архитектурно–строительное проектирование;
- Кредитная кооперация;
- Теплоснабжение;
- Инженерные изыскания;
- Работа арбитражных управляющих (деятельность заключается в проведении банкротства юридических и физических лиц);
- Оценочная деятельность;
- Организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
- Деятельность в области энергетического обследования;
- Работа ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;
- Строительство.
Виды деятельности, в которых участие в СРО является добровольным:
- Профессиональное оказание услуг на рынке ценных бумаг;
- Работа негосударственных пенсионных фондов;
- Осуществление рекламного бизнеса;
- Функционирование патентных поверенных;
- Функционирование жилищных накопительных кооперативов;
- Функционирование микрофинансовых организаций;
- Посредническая деятельность по урегулированию споров.
Когда подрядчикам в строительных закупках нужен допуск СРО
Саморегулируемые организации формируют компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств (ч. 1, 2 ст. 55.16 ГрК РФ). Взносы в фонд возмещения вреда обязательны для всех. Деньги в фонд договорных обязательств переводят только те, кто планирует участвовать в закупках.
Но позиция центрального ФАС и региональных отделений не всегда совпадает. Московский УФАС полагает, что заказчик вправе отклонить заявку, если совокупный размер обязательств по действующим договорам участника больше, чем предусмотрено уровнем ответственности члена саморегулируемой организации, или увеличится в результате заключения контракта (решения Московского УФАС по делу № 077/06/57-13837/2022 от 25.08.2022 и по делу № 077/06/57-9679/2022 от 10.06.2022).
А комиссия центрального ФАС определяет, что за соответствием совокупного размера обязательств по договорам уровню ответственности следит саморегулируемая организация, в которую входит участник. Закупочной комиссии заказчика нельзя проверять фактический совокупный размер обязательств (решения ФАС России по делу № 19/44/105/1903 от 12.07.2022, Тверского УФАС № 05-6/1-230-2022 от 06.07.2022, Иркутского УФАС по делу № 038/417/20 от 13.04.2022).
На строительные тендеры свыше 3 млн СРО обязательно: заказчик устанавливает требование в закупочной документации. В противном случае ФАС накажет за нарушение положений 44-ФЗ. Кроме того, в документах заказа требуется устанавливать не только требование о членстве, но и уровень ответственности. К примеру, заказчик определил такое условие: уровень ответственности участника закупки в соответствующем компенсационном фонде не меньше, чем его предложение о цене контракта. ФАС оштрафовал за отсутствие конкретики по уровням ответственности (решение ФАС по делу № 19/44/105/767 от 28.03.2022).
В документации заказчика закрепляется условие, нужен ли допуск СРО на проектные работы, — да, если стоимость работ свыше 3 млн рублей. Но ФАС не рекомендует объединять в одном тендере закупку инженерных изысканий, поскольку это ограничивает количество участников. Если заказчик проводит торги на инженерные изыскания, ему следует установить условие о предоставлении проектной выписки саморегулируемой организации (решение ФАС по делу № П-130/18 от 05.12.2022).
КТО ИМЕЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИНИМАТЬ УЧАСТИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ?
Люди ищущие новые каналы сбыта часто задают нам вопросы:
Что такое участие в госзакупках?
Можно ли участвовать в госзакупках?
Как начать участвовать в госзакупках?
Как участвовать в госзакупках?
Как участвовать в тендерах на госзакупках?
Как участвовать в торгах?
Может ли ип участвовать в госзакупках?
Как участвовать поставщику?
Какие изменения в госзакупках актуальны на данный момент?
Наиболее вдумчивые задают вопросы: Что нужно чтобы участвовать в госзакупках? Как участвовать в госзакупках, дайте пошаговую инструкцию.
Ну и поставщики, нацеленные на результат, задаются вопросом: Как выиграть тендер на госзакупках? Как выиграть аукцион на госзакупках?
На эти вопросы мы постараемся дать ответ в данной статье.
Имеет возможность ли физическое лицо принимать участие в закупках для мелкого бизнеса? Как быть в случае если ОКВЭД не совпадает с наименованием объекта закупки?
КАКИЕ ЗАПРЕТЫ И УСЛОВИЯ СОКРАЩАЮТ КРУГ УЧАСТНИКОВ?
Не все имеют возможность поучаствовать в закупке, в случае если:
в закупке прописаны требования к национальному режиму,
запрашиваются конкретные лицензии и разрешения, в случае если закупка производится на услуги или работы требующие специальные лицензии,
В аукционах на работы, услуги с высокой НМЦ и в закупках технически сложных товаров по постановлению правительства № 99 потребуется опыт работы и квалификация сотрудников.
Заказчики проводят аукцион среди СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций,
Заказчики проводят закрытый аукцион с информацией, включающей в себя государственную тайну.
Различные категории лиц имеют свои особенности участия в государственных закупках.
Угроза №3. Почему столько?
Обоснование цены предложения – один из самых удобных способов проколоться. Если в вашем портфолио не было подобных заказов, то вы просто не располагаете критериями для расчёта. Значит, самое время получить новый опыт. Вам снова понадобится информация: узнайте у заказчика точный объём работ.
У вас есть причина обратиться за этими сведениями – узнаете важную информацию и напомните имя своей компании.
Другая часть работы – изучение рынка. Найти в интернете цифры довольно просто, убедиться в их достоверности тоже не проблема. Найдите компанию, которая уже выполняла подобные работы, и попросите поделиться опытом. Только не забудьте предложить что-нибудь взамен, заодно у вас может сложиться прекрасная возможность для сотрудничества.
В работе с ценой есть ещё один метод, о котором всё больше можно прочитать на форумах – договориться. Это абсолютно не честный ход и поступая таким образом вы идёте на значительный риск. Верить в то, что так делают все и честных тендеров не осталось – всё равно что умышленно ограничивать свои возможности.
Развеиваем мифы про тендеры в России
Тендеры постепенно становятся неотъемлемой частью современной экономики, через них реализуется все большее количество товаров и услуг, популярность подобных мероприятий неизменно растет. Информация о них при этом в бизнес-кругах накапливается очень разная и противоречивая. Что-то соответствует действительности, а что-то, не без помощи самих же участников, стало отчасти вымыслом.
Вот несколько мифов о тендерах, которые можно услышать чаще всего:
- Россия – страна широких возможностей, а значит, и площадка для таких же масштабных махинаций, в том числе касающихся и проведения тендеров. Понятно, что дыма без огня не бывает. Но антимонопольная служба прилагает все усилия к тому, чтобы это мнение все же больше было мифом, чем реальностью.
- Никто не поможет, если процедура все же проводилась с нарушением законов. Как в таком случае участвовать в тендере начинающему ИП или ООО, о какой победе может идти речь? В действительности если противоправные действия заказчика доказуемы, то ФАС может отменить результаты торгов.
- Начинающих участников не воспринимают всерьез. Но заказчик не враг сам себе, и если условия новичка выгодно отличаются от других, а документация подготовлена по всем правилам, то он будет вполне конкурентоспособен на фоне старожилов.
- Договор заключен, однако оплата не выполняется вовремя. Значит, следует сообщить об этом в ФАС, и вопрос будет решен.
Каков уровень ответственности участников заказа
Саморегулируемые организации формируют компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств (ч. 1, 2 ст. 55.16 ГрК РФ). Взносы в фонд возмещения вреда обязательны для всех. Деньги в фонд договорных обязательств переводят только те, кто планирует участвовать в закупках.
Уровни ответственности устанавливаются в зависимости от величины взносов. По каждому фонду ведется отдельный учет.
Актуальная таблица уровней ответственности СРО в строительстве (ч. 10-13 ст. 55.16 ГрК РФ):
Максимальная стоимость работ, руб.
Минимальный взнос в фонд возмещения вреда, руб.
Максимальная сумма обязательств по контрактам, заключенным по результатам торгов, руб.
Минимальный взнос в фонд по договорным обязательствам, руб.
На строительные тендеры свыше 3 млн СРО обязательно: заказчик устанавливает требование в закупочной документации. В противном случае ФАС накажет за нарушение положений 44-ФЗ. Кроме того, в документах заказа требуется устанавливать не только требование о членстве, но и уровень ответственности. К примеру, заказчик определил такое условие: уровень ответственности участника закупки в соответствующем компенсационном фонде не меньше, чем его предложение о цене контракта. ФАС оштрафовал за отсутствие конкретики по уровням ответственности (решение ФАС по делу № 19/44/105/767 от 28.03.2019).
Но позиция центрального ФАС и региональных отделений не всегда совпадает. Московский УФАС полагает, что заказчик вправе отклонить заявку, если совокупный размер обязательств по действующим договорам участника больше, чем предусмотрено уровнем ответственности члена саморегулируемой организации, или увеличится в результате заключения контракта (решения Московского УФАС по делу № 077/06/57-13837/2020 от 25.08.2020 и по делу № 077/06/57-9679/2020 от 10.06.2020).
А комиссия центрального ФАС определяет, что за соответствием совокупного размера обязательств по договорам уровню ответственности следит саморегулируемая организация, в которую входит участник. Закупочной комиссии заказчика нельзя проверять фактический совокупный размер обязательств (решения ФАС России по делу № 19/44/105/1903 от 12.07.2019, Тверского УФАС № 05-6/1-230-2020 от 06.07.2020, Иркутского УФАС по делу № 038/417/20 от 13.04.2020).
В каком СРО должен состоят участник, если в одном лоте закупаются проектные работы и инженерные изыскания?
На данный вопрос нет четкого ответа, во всяком случае, в настоящее время. После того, как с 1 июля 2017 в ГрК РФ были внесены изменения, которыми фактически было отменено действие приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, ГрК РФ для выполнения каждого из данных видов работ устанавливает требование о членстве «в своем» СРО.
Установление заказчиком требования к участникам о наличии членства сразу в двух СРО может рассматриваться антимонопольным органом как требование, ограничивающее число участников. Установление требования о членстве только в одном СРО автоматически лишает заказчика права на получение выплат за счет средств соответствующего компенсационного фонда при наличии недостатков в работах подрядчика. В связи с изложенным, заказчику не следует объединять указанные виды работ в один лот, а если их все же необходимо объединить, то следует руководствоваться практикой, которая сформировалась у регионального управления ФАС России.
Участие в государственных закупках без членства СРО
Когда проблема с недостатком информации решена, вы уже на шаг впереди своих конкурентов. Следующая задача – сделать предложение, от которого невозможно отказаться.
Ваша заявка на участие должна быть просто грамотной – не больше и не меньше. Цена работы – просто адекватной. Не надо привлекать к себе внимание излишней щедростью, ибо демпинг наказуем на любом рынке. Подозрительно дешёвые услуги заказчика не привлекут, и обосновать их убедительно вы не сможете.
Обоснование цены предложения – один из самых удобных способов проколоться. Если в вашем портфолио не было подобных заказов, то вы просто не располагаете критериями для расчёта. Значит, самое время получить новый опыт. Вам снова понадобится информация: узнайте у заказчика точный объём работ.
У вас есть причина обратиться за этими сведениями – узнаете важную информацию и напомните имя своей компании.
Другая часть работы – изучение рынка. Найти в интернете цифры довольно просто, убедиться в их достоверности тоже не проблема. Найдите компанию, которая уже выполняла подобные работы, и попросите поделиться опытом. Только не забудьте предложить что-нибудь взамен, заодно у вас может сложиться прекрасная возможность для сотрудничества.
В работе с ценой есть ещё один метод, о котором всё больше можно прочитать на форумах – договориться. Это абсолютно не честный ход и поступая таким образом вы идёте на значительный риск. Верить в то, что так делают все и честных тендеров не осталось – всё равно что умышленно ограничивать свои возможности.