Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли российским военным выезжать за рубеж в 2020 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В свободном доступе официальных документов о запрете и ограничении в отношении сотрудников МВД касательно зарубежных путешествий никогда не наблюдалось. Информация об этом появляется в открытых источниках исключительно от руководителей ведомств, издающих приказы и распоряжения, представителей туроператоров, бывших сотрудников Росгвардии.
Запрет на выезд по закону
В соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114) установлен перечень категорий граждан РФ, которым выезд из страны временно ограничен. Итак, на отдых за границу не могут отправиться:
- граждане, которым доступны сведения, содержащие государственную тайну;
- призывники, проходящие срочную службу или лица, направленные на альтернативную службу;
- лица, подозреваемые, обвиняемые или осужденные за совершение преступления;
- граждане, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязательств, в том числе финансового характера;
- лица, сообщившие о себе при оформлении загранпаспорта заведомо неправдивые сведения;
- сотрудники федеральных органов безопасности (ФСБ и подконтрольных структур);
- граждане, признанные банкротами.
Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано
Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:
- Доступа к сведениям, содержащим гостайну под грифом «особой важности» или «совершенно секретно». Речь идет о так называемых второй и первой форме допуска, которые в силу секретности предоставляются ограниченному кругу лиц.
- Службы в ФСБ. Это не только оперативники, пограничники, но и относящиеся к ведомству военно-медицинские, научно-исследовательские, экспертно-судебные подразделения и так далее.
Действует она по одной и той же схеме: начальство издает внутреннюю директиву/постановление/приказ, которым рекомендует руководствоваться при оформлении отпусков. В частности, руководство отдельных ведомств ежегодно составляет перечень стран, в которые запрещен/разрешен выезд служащих из конкретной структуры. При оформлении отпуска сотрудников эти рекомендации обязательно принимаются к сведению.
Страны, в которые разрешен въезд
Отметим, что категорический запрет на выезд из страны действует лишь в отношении призывников и тех, кто служит по АГС. В отношении остальных военнослужащих, трудоустроенных по контракту, а также служащих тех структур, в которых предусмотрена военная служба, согласно ст. 19 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», выезд возможен, но исключительно при наличии на то разрешения со стороны вышестоящего руководства.
Однако и в этом случае предусмотрены некоторые ограничения.
В частности, еще в 2023 году Генштаб утвердил директиву, которой определены 39 стран, рекомендуемых военнослужащим и гражданским служащим Минобороны, являющимся «секретчиками», для отдыха. Директивой командирам, которые выдают соответствующие разрешения, поручено учитывать военно-политическую обстановку в стране, в которую планируют выехать военные, и не пускать их в страны, если те не включены в указанный список.
В число разрешенных стран, на посещение которых в 2023 году командование может дать согласие, в том числе входят:
- Армения,
- Бельгия, ,
- Индия, ,
- Мальта, ,
- Таиланд, и так далее.
На кого распространяется негласный запрет
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Глава турецкого МИД предположил, как завершат СВО на Украине
Ситуация на Украине может затянуться на долгие годы. Об этом сообщил министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу.
«Мы считаем, что дипломатическое, а не военное решение станет средством прекращения военного конфликта между Россией и Украиной», — предположил глава внешнеполитического ведомства.
Встреча министров иностранных дел двух стран в Анталье и встреча представителей России и Украины в Стамбуле приблизили их к решению о прекращении огня, но в итоге они снова отошли от диалога. Он отметил, что сейчас обстановка сущетственно отличается от той, что была в марте.
«Ситуация более запутанная, однако нельзя терять надежды», — заявил Чавушоглу. При этом политик предостерегает, что данное противостояние может затянуться на долгие годы.
Способы обойти запрет
Государственные служащие силовых структур РФ могут получить разрешение на посещение любого государства на планете Земля, если на то имеются веские основания медицинского характера или сложные семейные обстоятельства.
Под медицинскими основаниями нужно понимать исключительную необходимость личного лечения в зарубежной клинике. При этом нужно доказать невозможность получения аналогичного медицинского обслуживания на родине и готовность принять больного стационаром иностранного государства. Как правило, от сотрудника госструктур требуется:
- медицинское заключение о состоянии здоровья, выданное в рамках ОМС по месту преимущественного проживания или регистрации больного;
- официальное письмо иностранной медицинской клиники, которая подтверждает свою готовность принять российского больного на лечение;
- официальное письмо из органов здравоохранения, которое подтверждает необходимость лечения больного и безальтернативность лечения на территории Российской Федерации.
Под сложными семейными обстоятельствами понимается исключительно ситуацию, когда за границей тяжело болеет или умер близкий родственник российского госслужащего. Обязательно должны быть представлены доказательства близкого родства (свидетельства о рождении/браке или иные документы) и телефонограмма, доставленная из-за рубежа. Она должна быть нотариально заверена и содержать в себе факты тяжёлого состояния здоровья близкого родственника или его смерти на территории зарубежного государства.
Все иные жизненные обстоятельства не могут выступать вескими основаниями для поездки за границу для российских силовиков и военнослужащих.
Запрет на выезд из РФ для военнослужащих, сотрудников силовых ведомств
Общий порядок выезда за пределы территории Российской Федерации изложен в тексте Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ (ред. от 27 января 2019). Но лица, относящиеся к особым категориям граждан (сотрудники Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, Росгвардии, Службы внешней разведки, ФСИН, ФСО, МЧС и т.д.) дополнительно подчиняются указаниям Приказа МИД РФ от 17 ноября 2008 № 8722/996/562/350 – в данном документе перечислены все условия, при соблюдении которых упомянутым лицам допускается пересечение границ иностранных государств.
Когда проводилась оценка мировых стран на предмет наличия возможности для путешествий сотрудниками силовых ведомств РФ и военными, в первую очередь изучались следующие критерии:
В результате множественных оценок был сформирован список запрещенных к посещению стран, который в настоящее время включает почти 200 государств. Данный перечень подлежит пересмотру ежегодно или единожды в течение нескольких лет.
Важно! В отдельные страны (ЕС, военно-политические международные альянсы ООН и НАТО) сотрудникам силовых ведомств и военнослужащим категорически запрещен выезд. Разрешение может быть оформлено только в исключительном случае и при необходимости осуществления согласованной служебной командировки.
| № п/п. | Лица, в отношении которых действует ограничение на выезд | Срок действия ограничений на выезд |
| 1 | Военнослужащие по призыву (военная и альтернативная служба) | До окончания срочной службы (до демобилизации) |
| 2 | Наемные сотрудники, которые подписали трудовой договор с ограничениями по поводу выезда из РФ | До окончания срока действия трудового контракта |
| 3 | Лица, допущенные к работе с информацией особой секретности и важности | По прошествии 5 лет с даты последнего ознакомления с секретной информацией |
| 4 | Сотрудники ФСБ | До окончания срока, на который рассчитан трудовой договор |
Причины для ограничения выезда военнослужащих
На вопрос, почему военным нельзя выезжать за границу, в двух словах ответить невозможно. Запрет на выезд – это необходимая мера для обеспечения государственной безопасности. Мы живём в мире, где постоянно происходит противостояние крупнейших держав и различные локальные военные конфликты. Российская армия за последние годы получила обновление своего вооружения, поэтому представляет серьёзный интерес для зарубежных разведывательных служб.
Таким образом, ограничение на выезд за рубеж военнослужащих связан с тем, что они могут располагать сведениями:
- о стратегических планах генерального штаба Минобороны по развёртыванию тех или иных родов войск, а также о степени их готовности к выполнению поставленных задач;
- о технологической оснащенности стратегических сил и их ядерном арсенале;
- о разработках новых перспективных видов вооружений;
- о расположении воинских частей, степени их защищённости, а также о количестве военнослужащих и военной техники;
- о местах дислокации специальных объектов Министерства обороны.
Не все государства мира проводят дружественную политику по отношению к России. Поэтому пребывание на территории таких стран представляет потенциальную угрозу как для офицера, так и для государства в целом.
В каких странах разрешено отдыхать военнослужащим
Военнослужащие российской армии имеют три формы допуска к секретной информации. Офицеры, прапорщики и сержанты с 3 формой допуска при выполнении своих должностных обязанностей работают со сведениями, являющимися гостайной. Существенные ограничения по выезду за пределы РФ для них не предусмотрены.
Военнослужащим с 3 формой допуска запрещено находиться на территории Украины. В индивидуальном порядке поездка в эту страну должна быть одобрена командованием.
Список разрешенных стран для выезда со 2 формой допуска, которая предполагает работу с совершенно секретными данными, следующий:
- Абхазия;
- Азербайджан;
- Армения;
- Вьетнам;
- Белоруссия;
- Казахстан;
- Куба;
- Китай;
- Таджикистан;
- Туркменистан;
- Киргизия;
- Южная Осетия.
Территорию Турции и Египта из-за нестабильной обстановки военнослужащим не рекомендуется посещать.
Весь порядок выезда сотрудников органов власти и иных лиц регламентируется статьей 15 ФЗ-114, а также приказом №-179 директора ФСБ А. Бортникова. В соответствии с этими нормативными актами ограничение распространяется на следующие категории военнослужащих и гражданских государственных служащих:
- чья деятельность связана с секретными данными, важными для государственной безопасности. Согласно общим правилам срок ограничения составляет не менее пяти лет со дня последнего контакта с документами и информацией, имеющими особую важность. В отдельных случаях данный срок может быть увеличен до десяти лет;
- является призывником или проходит альтернативную гражданскую службу (до окончания срока);
- находится на государственной службе в ФСБ.
И иные категории граждан, так или иначе подпадающих под ведомство МО РФ.
Куда можно улететь из России в 2021 году
В связи с коронавирусными ограничениями список стран, куда можно полететь на отдых в 2021 году значительно изменился. Официально границы открыты с 20-тью странами:
- Турция,
- Египет,
- Сербия,
- Куба,
- Танзания,
- Мальдивы,
- Великобритания,
- Швейцария,
- ОАЭ,
- Беларусь,
- Армения,
- Азербайджан,
- Казахстан,
- Киргизия,
- Южная Корея,
- Япония,
- Эфиопия,
- Сейшельские острова
- Шри-Ланка
- Черногория
Однако в большинство из них действуют особые карантинные правила:
- необходимо иметь отрицательный тест на COVID-19 не позже 72 часов
Основания временного ограничения прав граждан на выезд за границу
К основаниям временного ограничения прав граждан РФ на выезд за границу относятся:
- призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу — до окончания срока службы;
- государственная служба (работа) в органах ФСБ — до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора);
- допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гостайне, и заключение трудового договора (контракта), предполагающего временное ограничение права на выезд из РФ, — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или законодательством о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.
По общему правилу срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица с данными сведениями.
Допускается продление этого срока, если степень секретности сохраняется. Однако срок ограничений не может превышать в общей сложности десяти лет, включая срок, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица с данными сведениями.
Оформление гражданам допуска к гостайне осуществляется по месту работы (службы) либо военным комиссариатом по месту воинского учета. Допуск граждан к гостайне предусматривает письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав.
Действующие ограничения для военнослужащих на выезд из страны
При этом запрет устанавливается вплоть до окончания действия контракта, который госслужащий подписывает перед поступлением в ведомство.
Указанная категория лиц была включена в список на основании ВниманиеОграничения также касаются любых военнослужащих, которые связаны с государственной тайной. В фиксируется, что при наличии у человека допуска к секретной информации срок запрета равняется 5 годам.
По его окончании ограничение снимается, и гражданин может свободно покидать территорию страны.В том же пп.1 ст. 15 уточняется о возможности продления срока секретности до 10 лет.
Это максимальный период, в течение которого у имеющего доступ к государственной тайне не будет возможности свободно покинуть территорию России. устанавливается еще одна категория военнообязанных, кому запрещается покидать страну.
К ней причисляются призванные на срочную службу граждане.
Можно ли российским военным выезжать за рубеж
Для выезда в качестве туриста требуется получить разрешение руководства ведомства согласно служебным инструкциям. Лица, имеющие доступ к гостайне.
Ограничение может быть снято только после истечения определенного времени с момента увольнения.
Граждане, проходящие военную или альтернативную службу по призыву. Контрактники могут покинуть пределы России с разрешения командования воинской части.
Преступники, приговорённые к лишению свободы, а также освободившиеся по УДО или отбывающие условный срок. Разрешение на выезд можно получить только после погашения судимости. Лица, которых следственные органы подозревают или обвиняют в совершении преступлений.
Граждане, которые уклоняются от исполнения судебных решений.
В основном это неплательщики по кредитам, алиментам и другим финансовым обязательствам, у которых размер задолженности достиг 30 000 рублей и более.
Разрешенные страны для выезда военнослужащим 2022
МикронезияМексикаМозамбикМолдавияМонголияМонакоМьянмаНамибияНауруНепалНигерНидерландыНигерияНикарагуаНиуэНорвегияНовая ЗеландияОАЭОманПакистанПанамаПалауПапуа – Новая Гвинея ПарагвайПеруПольшаПортугалияРумынияРуандаСальвадорСамоаСан-Томе и ПринсипиСан-МариноСаудовская АравияСвазилендСейшелыСенегалСент-Винсент и ГренадиныСент-Китс и НевисСент-ЛюсияСербияСингапурСирияСловенияСловакияСоломоныСомалиСШАСуданСуринамСьерра-ЛеонеТаиландТанзанияТонгаТогоТринидад и ТобагоТунисТувалуТурцияУкраинаУгандаУругвайФиджиФилиппиныФранцияФинляндияХорватияЧадЧерногорияЧехияЧилиШвецияШвейцарияШри-ЛанкаЭквадорЭкваториальная ГвинеяЭстонияЭритреяЭфиопияЮжная КореяЮжный СуданЮАРЯпонияЯмайка Список разрешенных стран для сотрудников МВД и военнослужащих в 2018 году В силу того, что форма секретности присутствует в работе всех силовых ведомств, список стран, куда нельзя поехать на отдых в 2018 году расширился.