Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое оперативное управление недвижимым имуществом». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Основные пути приобретения права на имущество — это передача активов от собственника. Для передачи имущества в оперативное управление собственником должен быть издан распорядительный документ об этом. Форма решения правообладателя о передаче имущества законом не установлена, поэтому она может иметь разные варианты. Передача имущества представляет собой сделку, а так как субъектами исследуемого права могут быть только юридические лица, проводиться такие сделки должны в простой письменной форме.
Объект и субъект права оперативного управления
В соответствии с законодательством, которое действует в 2019 году, субъектами права оперативного управления являются казенные предприятия и учреждения, которые финансируются собственником.
Казенные предприятия создаются на базе государственной и муниципальной собственности. Учреждения могут создаваться любой формой собственности, как государственной, так муниципальной или частной.
К объектам права оперативного управления относят:
- Сами предприятия, рассматриваемые, как имущественные комплексы. Кроме того, к объектам права оперативного управления относится имущество, которое входит в состав этих имущественных комплексов, необходимое для осуществления деятельности предприятий.
- Денежные средства.
Договор оперативного управления недвижимым имуществом
Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к Управляющему. 1.3. Управляющий вправе совершать в отношении переданного в управление имущества любые юридические и фактические действия в интересах Учредителя.
Государство не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность предприятий, кроме случаев прямо оговоренных в их уставе.
Не вправе субъекты права, к примеру, продавать здания собственника без его ведома. Но они обязаны осуществлять регистрацию права на недвижимость и земельные участки, закрепленные за ними. Полученные от деятельности доходы поступают в самостоятельное распоряжение предприятия. Государство может забрать излишки, которое не используется.
Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, не позднее пяти рабочих дней с момента их наступления обязана в письменной форме уведомить другую Сторону о возникновении, виде и возможной продолжительности действия указанных обстоятельств с приложением документов, удостоверяющих факт наступления обстоятельств непреодолимой силы.
Правовые основы оперативного управления
Оперативное управление имущественными правами является одной из важнейших задач, стоящих перед учреждением. В соответствии с законодательством этими правами может распоряжаться учреждение самостоятельно, но в рамках установленных законом ограничений.
Приобретение имущества для учреждения осуществляется в соответствии с законодательством о вещевых правах. Учреждение имеет право на приобретение имущества путем покупки, дарения, заключения договоров аренды и других сделок в соответствии с законодательством.
Оперативное управление имуществом учреждения осуществляется в соответствии с принципами эффективности и экономности. Учреждение должно обеспечить сохранность и эффективное использование имущества в целях, предусмотренных законодательством.
При осуществлении оперативного управления учреждение должно соблюдать требования законодательства в отношении учета, хранения, передачи и освобождения от ответственности за имущество. В случае возникновения угрозы сохранности имущества учреждение обязано принять меры по его защите и предупреждению возможного ущерба.
Участники оперативного управления
Право оперативного управления является одним из видов права управления учреждением, которое предоставляет возможность самостоятельно осуществлять приобретение, использование и распоряжение оперативным имуществом. Управление оперативным имуществом включает в себя ряд этапов, в которых задействованы различные участники.
Первым участником оперативного управления является руководитель учреждения, наделенный правом осуществлять все виды управления оперативным имуществом. Он является главным лицом, принимающим решения о распределении ресурсов и использовании имущества для достижения поставленных целей.
Вторым участником являются сотрудники учреждения, которые осуществляют непосредственное оперативное управление имуществом. Они выполняют задачи, связанные с обеспечением его сохранности и эффективного использования, контролируют его состояние и отчетность по его использованию.
Также в процессе оперативного управления может быть задействованы специально уполномоченные контролирующие органы, назначаемые соответствующими государственными органами или управленческими структурами. Они осуществляют проверку деятельности учреждения, обеспечивают соблюдение правил оперативного управления и предотвращают злоупотребления или нарушения при использовании оперативного имущества.
Государственная регистрация
Все сделки с недвижимостью должны регистрироваться и обсуждаемые соглашения не исключение. Договор о передаче имущества в оперативное управление после заключения подлежит регистрации в Росреестре или кадастровой палате, в зависимости от структуры органов в регионе.
Уклонение или отказ от регистрации делают сделку незаключенной, и никаких прав и обязанностей не порождающей.
Процедура проводится в общем порядке: стороны подают документы, и чиновники Росреестра проводят их проверку. Несмотря на кажущуюся легкость регистрации сделок с муниципальной или государственной недвижимостью, это не так.
Наоборот, сделки с такими объектами проверяются еще тщательнее. На практике встречаются ситуации, когда администрация вынуждена судиться с регистраторами.
Чтобы избежать проблем, работу над договором на право оперативного управления муниципальным имуществом следует доверить юристам местной муниципальной администрации. Они прекрасно знакомы с тонкостями подобных сделок.
Отличие оперативного управления от хозяйственного ведения
Круг лиц и принципы, на которых основываются права оперативного управления и хозяйственного ведения, во многом схожи между собой, но вместе с тем существуют и отличия, разграничивающие между собой данные разновидности прав.
К примеру, унитарное предприятие может распоряжаться движимыми объектами, но ограничено в правах пользования недвижимым имуществом собственника.
Хозяйственное ведение позволяет передать имущество для осуществления дальнейшей деятельности. В будущем собственник сможет использовать это имущество по своему усмотрению, например, продать. Однако решение принимается не самостоятельно, а совместно с органами управления предприятия. Субъектами в хозяйственном ведении выступают любые муниципальные и государственные предприятия.
Что такое оперативное управление имуществом?
Оперативное управление имуществом представляет собой ограниченное вещное право, которое применяется на территориях государств, ранее входивших в состав СССР.
Согласно законодательным нормам, собственником предприятий или иных владений является государство. В перечень передаваемого государственным ведомством объектов входит имущество (движимое и недвижимое), собственником которого по-прежнему остаётся государство.
Федеральные предприятия, государственные учреждения получают сооружения, объекты для ограниченного пользования, увеличивая тем самым своё участие в экономической деятельности страны.
С правом оперативного управления объектами государственной недвижимости организации и предприятия получают право распоряжения, согласно порядку, установленному ст. 296 ГК РФ; при этом они обязуются вести деятельность в рамках целевого назначения взятого в управление имущества и компетенции деятельности учреждения.
В круг организаций, наделённых полномочиями оперативного управления, входят следующие учреждения и структуры:
- учреждения по развитию спорта и массовой культуры;
- фонд жилья;
- образовательные и научные учреждения;
- предприятия, связанные с областью медицины;
- структуры, обеспечивающие услугами различных коммунальных служб (вода, электричество, газ, отопление) и др.
Собственником передаваемого в управление имущества выступает муниципалитет или государство, разрешающие вышеуказанным организациям распоряжаться своей собственностью. В случае нарушения правил эксплуатации имуществом, порчи, нецелевого использования, собственник в лице государственного органа вправе отозвать полномочия у организации и изъять имущественный объект.
Что можно передать в оперативное управление? К числу таких объектов относят муниципальную, государственную, частную собственность, а также имущество фонда сельского и городского образования.
Как зарегистрировать право оперативного управления?
После передачи государством имущества по праву оперативного управления предприятие обязано провести регистрацию в Росреестре с фиксацией данной сделки в базе ЕГРП.
Порядок регистрации следующий:
- Подготовка документов.
- Обращение в МФЦ или Росреестра.
- Подача заявления и документации о передаче прав.
- Получение свидетельства о регистрации права и внесение записи в ЕГРП.
- Получение выписки Росреестра.
Перечень документов для регистрации права в ЕГРП:
- заявление юрлица на государственную регистрацию и внесение записи в Росреестре;
- уставные документы;
- справка из ИНН о постановке налогоплательщика на учёт;
- документ с присвоенными кодами статистики;
- удостоверение личности представителя организации и заверенная у нотариуса доверенность на совершение регистрационных действий;
- документы о передаче собственности;
- документы на передаваемое имущество (техпаспорта, кадастровые бумаги);
- документы, устанавливающие право на передаваемые в пользование объекты собственности;
- справки, подтверждающие тот факт, что имущество закрепляется за предприятием-заявителем.
Регистрация права оперативного управления имуществом / Договор на право оперативного управления недвижимым имуществом
Право оперативного управления, как правовой институт впервые был введен в законодательство в 1961 году сначала только для обозначения имущественных прав государственных организаций. В 1981 году оно было распространено и на кооперативные, государственно-кооперативные, межколхозные предприятия.
В соответствии со статьей 296 ГК РФ, право оперативного управления имуществом — это ограниченное вещное право, которое предоставляет казенному предприятию, учреждению в отношении закрепленного за ними имущества, возможность осуществлять в пределах, установленных законом, права владения, пользования и распоряжения имуществом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
Гражданский Кодекс РФ предусматривает, что имущество на праве оперативного управления может передаваться казенному предприятию и учреждению.
Оперативное управление распространяется на имущество, которое находится в ведении собственника, доверенного лица или организации. Указанные лица вправе распоряжаться им в соответствии с производственной необходимостью на основании правил эксплуатации.
Рассматривая вопрос, что такое право оперативного управления, можно сделать вывод, что это деятельность управляющего субъекта, которая направлена на то, чтобы воздействовать на объект имущества для достижения поставленных компанией целей. На практике его суть заключается в реализации производственного плана, а также непрерывный контроль над полнотой и своевременностью его выполнения.
Этот механизм экономики позволяет получать прибыль от оборудования, которое не используется путем передачи его третьим лицам на определенных условиях.
Право оперативного управления
Распоряжение тем или имуществом осуществляется не только в соответствии с уставными документами, но также и регулируется законодательными актами. Право оперативного управления предоставляется либо непосредственному собственнику объектов, либо же организации, которой он делегировал определенные обязанности. Можно сказать, что предприятие обладает весьма ограниченными полномочиями, ведь фактический владелец может в любое время поступить с имуществом по своему усмотрению.
Говоря о материальных объектах, которые находятся в ведении муниципальных структур, или же были переданы им в собственность, следует заметить, что процесс оперативного управления в данном случае регулируется Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом. При этом ценности, переданные в ведение государственного или любого другого объекта, должны быть немедленно зарегистрированы в налоговом реестре.
Обязательным условием передачи имущества в оперативное управление является то, что оно должно использоваться строго по назначению и в соответствии с целями, указанными в уставных документах организации. В случае нарушения данного условия собственник имеет полное право изъять материальные ценности. Нецелевое использование имущества должно подтверждаться актом, который будет составлен по итогам проведения специальной проверки.
Оперативное управление денежными средствами
Деньги в различных формах — это неотъемлемый элемент и даже необходимое условие существования организации. Оперативное управление данным элементом включает в себя ряд мероприятий:
- контроль движения денег как в наличной, так и в безналичной форме (на банковских счетах);
- анализ операций с использованием иностранной валюты;
- ведение налоговой отчетности для своевременной подачи документов в специализированные органы и осуществление соответствующих платежей;
- аудит финансовой документации как собственными силами, так и путем привлечения профессиональных экспертов со стороны;
- оценка финансового состояния предприятия на основе расчета и анализа специальных коэффициентов;
- ведение и анализ бухгалтерской документации.
Где применяется оперативное управление?
В юридической практике сложилось устойчивое мнение, что оперативное управление — это пережиток советского времени. В основе данной точки зрения лежат следующие доводы:
- оперативное право доступно только двум участникам: казенным предприятиям и учреждениям;
- ограниченность полномочий;
- необходимость согласовывать интересы с собственником.
Частные предприятия без государственной поддержки не получат данной привилегии. Само оперативное управление подразумевает подчиненность в отношениях — могучий собственник контролирует действия своей подотчетной организации.
На практике основным собственником является Российская Федерация, которая передает имущество на управление следующим субъектам:
- школам и вузам;
- больницам:
- библиотекам;
- заводам;
- сельскохозяйственным предприятиям.
Процедура регистрации
Регистрация права оперативного управления на объекты недвижимости производится в Росреестре на основании документов, которые устанавливают наличие прав на такое имущество, в частности:
- Заявление о государственной регистрации, его форма утверждена приказом Минэкономразвития России.
- Договор о передачи соответствующего имущества на праве оперативного управления.
- Договор купли-продажи.
- Решение собственника о закреплении имущества на праве оперативного управления.
- Документы о государственной регистрации учреждения и его учредительные документы.
- Документы о объекте недвижимости.
В приказе Росрегистрации отражено, что государственную регистрацию права оперативного управления государственных предприятий на объекты недвижимого имущества, которые находятся в государственной собственности, рекомендуется осуществлять одновременно с государственной регистрацией права государственной или муниципальной собственности на данные объекты.
Процедура регистрации состоит из таких действий:
- экспертиза подлинности и правильности составления документов, поданных как собственником, так и доверенным лицом;
- подача запроса в государственные органы, чтобы получить разрешение на регистрацию оперативного управления;
- проведение экспертизы и технической инвентаризации объектов собственности, относительно которых будут заключены договорные отношения;
- регистрация оперативного управления в специализированных государственных органах и получение соответствующих документов.
Вещные права лица, не являющегося собственником имущества, могут защищаться от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ (п. 4 ст. 216 ГК РФ).
В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 — 304 ГК РФ (истребование имущества из чужого незаконного владения и защита прав собственника), принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом, в том числе на праве оперативного управления. Это лицо имеет право на защиту своего владения также против собственника.
Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.
Таким образом, закон предусматривает возможность защиты права оперативного управления, включая такой способ защиты, как признание права оперативного управления.