Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Виды территориальной подсудности в гражданском процессе». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В гражданских делах обычно практикуется общая территориальная подсудность. Её сущность в том, что заявление о возбуждении дела подаётся в судебный орган по месту нахождения/проживания ответчика, если иное не предусмотрено в законодательстве (статья 46 ГПК).
Территориальная подсудность
1. Территориальная подсудность определяет, в какой конкретный суд из однородных судов одного и того же уровня (звена) системы судов с учетом его территориальной юрисдикции следует обратиться за разрешением определенного гражданского дела.
Если по правилам родовой подсудности определено, что конкретное гражданское дело подсудно районному суду, а в Москве их 35, например, то возникает необходимость установить конкретно, какому же из них оно подсудно.
ГПК различает следующие виды территориальной подсудности: 1) общую; 2) альтернативную; 3) договорную; 4) исключительную; 5) по связи дел.
Общая территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика. По сути ГПК содержит правило, известное еще древнеримскому праву, в соответствии с которым «истец следует за судом ответчика».
Общая территориальная подсудность определяется ст. 28 ГПК, действующей в отношении всех исков, за исключением тех, для которых установлены иные правила. Согласно ст. 28 ГПК иск к гражданину предъявляется в суде, в пределах территориальной юрисдикции которого ответчик имеет место жительства.
Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. При предъявлении же иска к несовершеннолетнему, не достигшему четырнадцати лет, или гражданам, находящимся под опекой, подсудность определяется по месту жительства их законных представителей (ст. 20 ГК).
В Законе РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» термин «место жительства» употребляется в таком же смысле, но в более широком выражении. Закон отграничивает его от понятия «место пребывания», связывая место жительства с жилым помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством (ст. 2).
Поэтому от места жительства ответчика следует отличать место его временного пребывания, по которому согласно ст. 28 ГПК не может определяться подсудность дела. Исходя из общего правила территориальной подсудности, иски к лицам, находящимся в следственных изоляторах или отбывающим наказание, предъявляются в суд по последнему месту их жительства.
На практике иск к гражданину предъявляется в суде по месту регистрационного учета гражданина как по месту его жительства.
Место жительства ответчика указывается истцом в исковом заявлении. В каждом конкретном случае истец должен сам установить место жительства ответчика. Фактическое проживание гражданина не по месту регистрации не исключает возможности предъявления иска по установленному истцом месту жительства.
Если местожительство ответчика, несмотря на принятые меры, не установлено, иск может быть предъявлен по месту нахождения имущества или по последнему известному месту жительства ответчика (ч. 1 ст. 29 ГПК). При этом истцу необходимо представить доказательства, свидетельствующие о принятии мер к установлению фактического места жительства ответчика.
Неизвестность места жительства может носить временный характер. За ответчиком сохраняется право требования передачи дела по своему месту жительства (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК).
Аналогичное правило подсудности установлено для предъявления исков к ответчику, не имеющему место жительства в РФ.
К данному ответчику иски могут быть предъявлены по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в РФ.
Территориальная подсудность исков, предъявляемых к организации, определяется местом ее нахождения.
ГК «место нахождения» юридического лица определяется местом его государственной регистрации; государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 54).
2. Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) характеризуется предоставлением истцу возможности по своему усмотрению обратиться за разрешением дела в один из нескольких судов, указанных в законе. Истец вправе предъявить иск либо согласно общему правилу в суд по месту нахождения ответчика (ст. 28), либо в другой суд или суды, указанные в законе. Альтернативная подсудность не заменяет общей территориальной подсудности, а существует наряду с ней.
Категории дел, по которым предусмотрен выбор суда, определены законом.
Подсудность по выбору истца
Подсудность по выбору истца (также именуется альтернативной подсудностью) называется подсудность, при которой истец вправе по своему личному выбору направить иск в один из нескольких предусмотренных законом судов. Данную процессуальную льготу устанавливает законодатель для истцов по некоторым делам для того, чтоб сделать защиту в суде их субъективных прав удобнее.
В статье 47 ГПК содержится довольно широкий перечень гражданских дел, по которым устанавливается подсудность по выбору истца. Данный перечень не закрытый. В статье отмечается, что подсудность по выбору истца может устанавливается и в других случаях, предусматриваемых ГПК и иными законами.
Истец вправе выбирать подсудность зависимо от категории дела или при наличии других указанных в законодательстве условий.
Подсудность по выбору истца применима по следующим делам:
- иск по поводу взыскания алиментов и установления отцовства предъявляется по месту нахождения/проживания, как ответчика, так и истца;
- иск по поводу возмещения ущерба, от которого пострадала жизнь либо здоровье граждан, может направляться как по месту нахождения/жительства ответчика, так и по месту нахождения/жительства истца либо по месту причинения ущерба;
- иск по поводу возмещения ущерба, которое было причинено имуществу физического/юридического лица, может предъявляться по месту нахождения/жительства ответчика или по месту причинения ущерба;
- иск по поводу расторжения брака с гражданами, которые признаны по законодательству безвестно отсутствующими или же недееспособными, и с осуждёнными за преступления и приговоренными к заключению под стражу на срок от 3 лет может направляться по месту нахождения/проживания истца:
- иск о расторжении брака может направляться по месту нахождения истца и тогда, когда при нём живут несовершеннолетние дети либо когда из-за состояния здоровья выезд истца к месту нахождения ответчика для него затруднителен;
- иск по поводу возмещения ущерба, который был причинён незаконным осуждением, либо привлечением к уголовной ответственности, либо заключением под стражу, либо наложением административного штрафа (арест/исправительные работы) может направляться по месту нахождения/проживания истца;
- иски к ответчику, место жительства которого не установлено либо не имеющему в государстве места жительства, предъявляется по месту нахождения его личного имущества либо по последнему установленному месту его жительства в государстве:
- иски, имеющие отношение к деятельности филиала юридического лица, могут предъявляться (кроме места нахождения юрлица) еще по месту нахождения филиала;
- иски, вытекающие из контракта, где указано место исполнения, могут предъявляться в соответствии с правилами общей территориальной подсудности или же по месту исполнения контракта;
- иски к нескольким ответчикам, которые проживают либо находятся в различных местах, предъявляются в судебный орган по месту жительства/нахождения одного из ответчиков.
Подсудность по связи дел
Подсудность по связи дел является видом подсудности, в соответствии с которым спор подлежит разбирательству в судебном органе, где судья рассматривает иное связанное с данным спором дело. Такой вид подсудности предоставляет возможность рассмотрения в рамках одного судебного процесса нескольких требований в связи между собой.
В соответствии со статьей 50 ГПК встречный иск независимо от вида подсудности предъявляют в судебный орган по месту исследования первого иска. Анализ данной нормы приводит к выводу, что подсудность встречного иска исключает возможность использования общей, договорной, исключительной подсудности и подсудности по выбору истца.
Гражданский иск, который вытекает из уголовного дела, подведомствен суду, в котором расследуется уголовное дело, вне зависимости от подсудности гражданского иска. В случае если данный иск не заявлен либо не разрешён в производстве уголовного дела, тогда его можно предъявить в порядке гражданского судопроизводства. Здесь действуют правила родовой подсудности, а также соответствующие правила территориальной подсудности.
Подсудностью по связи дел обеспечивается концентрация фактического материала в 1-м производстве, предупреждается возможность вынесения судебным органом противоречивых решений по взаимосвязанным требованиям.
Территориальная подсудность
Итак, с родовой подсудностью разобрались. Теперь разберемся с территориальной. Уже из самого слова «территориальная» ясно, что данная подсудность относится к конкретной территории. Ведь в одном городе может быть несколько районных судов. Тем более, судебных участков мировых судей.
По территориальной подсудности иск можно подать:
- по месту жительства/месту нахождения организации (общая подсудность — в большинстве случаев)
- на выбор истца (альтернативная)
- в силу закона (исключительная)
- по соглашению сторон (договорная)
- по связи дел
Подсудность мировых судей
- Выдача судебного приказа
- Раздел имущества супругов, если цена иска не выше пятьдесяти тысяч рублей
- Расторжение брака, при условии, что нет спора о детях
- Имущественные споры, кроме споров по наследству и интеллектуальной собственности, если цена иска не превышает пятьдесят тысяч рублей
- Имущественные споры в сфере защиты прав потребителей, если цена иска не превышает ста тысяч рублей (с 01.10.2019)
Как определить подсудность? Определение подсудности является достаточно сложной процедурой. В целом она является институтом УП, который служит для точного и систематичного места рассмотрения исков в пределах России. Также благодаря ей разграничиваются полномочия звеньев судебной системы. В целом она подчинена следующим правилам:
- Процесс ведется судом, которому подведомственна территория, где было совершено преступление.
- В условиях, когда рассматривается иск, затрагивающий территорию сразу нескольких судебных органов, его берет тот, к которому относится наибольшее число совершенных правонарушений.
- При условии, что разбирается вопрос, касающийся правонарушений, совершенных за пределами страны или одно из лиц дела проживает заграницей, он передается суду, относящемуся к месту, где проживает одно из лиц, участвующих в деле.
Исключительная подсудность районного суда
Исключительная территориальная подсудность означает, что требования будут рассмотрены только в конкретном суде, изменить эту подсудность договором или выбрать истцу невозможно.
К гражданским делам, рассматриваемым по правилам исключительной подсудности, относятся:
- нарушение прав на принадлежащее человеку здание, сооружение, земельный участок или любой другой стационарный объект, включая наложение ареста на подобные объекты;
- требования, выставляемые кредиторами человека, открывшего наследство, до того момента, как наследуемое имущество будет распределено между потенциальными наследниками;
- нарушения перевозчиками грузов условий транспортных договоров.
Территориальная подсудность гражданских дел
Общее правило (ст. 28 ГПК РФ) – заявление или иск подаются по месту жительства ответчика, если это гражданин, и по месту нахождения, если ответчик – организация. Однако из этого правила есть целый ряд исключений:
- Исключительная подсудность (ст. 30 ГПК РФ) определяет категории дел (споров), которые всегда рассматриваются в суде определенного местонахождения.
- Договорная подсудность (ст. 32 ГПК РФ) определяется соглашением сторон, кроме дел, для которых установлена исключительная подсудность, а также относящихся к компетенции ВС РФ и судов субъектов федерации.
- Подсудность по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ) – заявления и иски, по которым заявитель (истец) имеет возможность выбрать суд из нескольких доступных вариантов (по своему месту жительства, по месту жительства ответчика, по месту исполнения договора, по месту нахождения спорного имущества и пр.)
Другие правила:
- встречный иск подается в суд, куда направлен (где рассматривается) первоначальный иск;
- если ответчиков несколько, истец вправе выбрать суд по месту жительства (нахождения) любого из них;
- если иск подается в рамках уголовного дела, он приобщается к делу и рассматривается вместе с уголовным делом, а если подается отдельно – действуют правила подсудности ГПК РФ.
Определение подсудности
При подаче искового заявления именно истец должен определить подсудность дела конкретному суду. Если подсудность судов определена неверно, исковое заявление будет возвращено заявителю без рассмотрения: Возвращение искового заявления.
В первую очередь необходимо определиться, суду какого уровня будет подсудно дело. Различают следующие уровни судов:
- мировые судьи, подсудность дел определена статьей 23 ГПК РФ;
- районные (городские) суды, подсудность указана в статье 24 ГПК РФ;
- суды субъектов РФ, подсудность судов определена в статье 26 ГПК РФ;
- Верховный Суд Российской Федерации, подсудность закреплена в статье 27 ГПК РФ.
Кроме того, существуют специализированные суды, к которым относятся, например, военные суды, для которых определяется специальная подсудность гражданских дел, что закреплено в статье 25 ГПК РФ.
Понятие подсудности и ее виды. Родовая подсудность
Подсудность — это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для рассмотрения по первой инстанции.
Система судов общей юрисдикции в настоящее время состоит из трех уровней: а) районные (городские) суды; б) суды субъектов Российской Федерации, т.е. суды республик в составе РФ, областные, краевые суды, городские суды городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области (Еврейской), суды автономных округов; в) Верховный Суд Российской Федерации. Военные суды приравниваются либо к районным (городским) судам, либо к судам субъектов Федерации.
[2]
Все гражданские дела с точки зрения их подсудности делятся на три типа: одни дела подсудны по первой инстанции районным (городским) судам, другие — судам субъектов Федерации (областным, краевым, городским городов Москвы и Санкт-Петербурга судам, суду автономной области, судам автономных округов и судам республик в составе РФ), третьи — Верховному Суду Российской Федерации.
Виды подсудности: родовая (определяет в суд какого уровня системы общей юрисдикции должен принять гражданское дело к производству по первой инстанции) и территориальная (определяет в какой конкретный суд из однородных судов одного и того же уровня системы судов с учетом его территориальной юрисдикции следует обратиться за разрешением определенного гражданского дела. В теории гражданского процессуального права территориальную подсудность разделяют на подвиды: общая территориальная подсудность, подсудность по выбору истца (альтернативная), исключительная подсудность, договорная подсудность и подсудность по связи исковых требований.)
Общее правило родовой подсудности состоит в том, что большинство гражданских дел рассматривается и разрешается мировыми судьями, районными судами, за исключением дел, отнесенных различными законодательными актами к подсудности вышестоящих судов и Верховного Суда Российской Федерации.
Подсудность мирового судьи
В статье 23 ГПК РФ указанно, что гражданские дела могут рассматриваться мировыми судьями. Таким образом, существует ещё один достаточно интересный вид подсудности – мировая. Вся территория Российской Федерации разделена на судебные участки, согласно которым производится распределение и рассмотрение самых простых гражданских дел. Мировая подсудность имеет место при возникновении споров в следующих отраслях гражданского права:
- выдача судебного приказа;
- расторжение брака;
- разделение совместного имущества между супругами, расторгающими брак;
- ряд других дел семейно-правовой отрасли;
- имущественные споры;
- определение порядка пользования движимым и недвижимым имуществом.
Мировая подсудность является отдельным типом, потому что определяется не только по роду дел, но ещё и по территориальному расположению.
Исключительная подсудность
Определение 3
Исключительная подсудность – это подсудность, при которой рассмотрение отдельных категорий гражданских дел происходит исключительно в судах, специально обозначенных законом. Такие дела в других судах, кроме перечисленных в законе, не могут рассматриваться.
Такой вид подсудности в гражданском процессе, как исключительная, направлена на создание благоприятных условий при расследовании некоторых дел, если их изучение в другом судебном органе по каким-то причинам затруднительно. Итак, иск о праве собственности на недвижимое имущество быстрее и правильнее рассмотрит судебный орган по месту нахождения постройки, из-за которой возник спор. Судебный орган, в деятельности которого находится основная транспортная документация, с меньшими затратами времени, сил и средств способен рассмотреть иск к перевозчику, который вытекает из договора перевозки грузов.
Список дел искового производства, по отношению к которым предусматривается исключительная подсудность, указан в статье 48 ГПК.
Понятие и виды подсудности. Правила передачи дел из одного суда в другой
Понятие и виды подсудности. Подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела разрешаются Верховным Судом РФ, областными, краевыми судами, образованными на уровне субъектов РФ, районными судами и мировыми судьями.
Общим для всех судов является их право разрешать гражданские дела в качестве суда первой инстанции. Однако каждый из них вправе разрешать лишь те дела, которые отнесены законом к его компетенции. В связи с этим возникает необходимость четко определить их полномочия на рассмотрение гражданских дел по существу, что достигается с помощью правил подсудности. Правила подсудности гарантируют реализацию ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В отличие от подведомственности, с помощью которой разграничиваются полномочия на разрешение юридических дел между различными юрисдикционными органами, подсудность разграничивает компетенцию в одной области, но только между различными судами. В зависимости от рода подлежащих разрешению дел и от территории, на которой действует тот или иной суд, принято различать подсудность родовую у или предметную, и территориальную у или пространственную (местную).
Правила передачи дел из одного суда в другой. Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду.
Суд согласно ст. 33 ГПК РФ вправе передать дело на рассмотрение другого суда:
- если ответчик, место жительства или нахождения которого не было известно ранее, заявил ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;
- обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
- при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
- после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
Подсудность по выбору истца как специфический вид территориальной подсудности
Теория права называет это «альтернативной подсудностью», а ГПК РФ в ст. 29 — подсудностью по выбору истца. Смысл этого правила в том, что истцу предоставляется альтернатива — возможность выбора суда из двух вариантов.
Обычно это выбор между местом жительства истца и местом жительства ответчика — что истцу удобнее. Итак, можно выбрать подсудность по месту своего жительства по искам:
- о взыскании алиментов,
- об установлении отцовства,
- матерью несовершеннолетнего ребенка — о расторжении брака,
- пострадавшим — о возмещении вреда здоровью или по потере кормильца,
- о перерасчете и назначении пенсии, о вселении в квартиру, если гражданин постарадал из-за незаконного осуждения,
- о защите персональных данных,
- о восстановлении на работе, выплате зарплаты, снятии дисциплинарного взыскания.
Перечень вариантов выбора суда, указанных в ст. 29 ГПК РФ, является исчерпывающим. К примеру, если место жительства ответчика неизвестно либо он проживает за границей, истец может направить заявление в 1 из следующих судебных органов:
- по месту жительства в РФ, которое известно в качестве последнего места жительства ответчика;
- по месту, где находится имущество ответчика.
Правила подсудности (ГПК РФ)
В современном мире право является основным регулятором общественных отношений. Другими словами, юридический аспект присутствует практически в любой сфере человеческой жизни. Примеров тому можно найти большое количество. Однако далеко не всегда право имело современный вид.
Изначально юриспруденция существовала не на страницах законов и громоздких кодексов, а в головах людей. По сути, древнее право – это свод общепринятых правил, которые были обязательны для той или иной общины. Конечно, встречаются более серьезные формы выражения категории.
Примером является римский свод законов XII таблиц или же правила Хаммурапи.
С течением времени право все больше эволюционировало. На сегодняшний день категория разделяется на целые юридические семьи и отрасли, каждая из которых имеет собственную сферу применения.
Большое значение право имеет для процессуальной деятельности судов.
Изначально именно в этих инстанциях зародилась юриспруденция, если взять во внимание большое количество различных процессуальных форм в римском частном праве.
Судебная деятельность в современной Российской Федерации также разделена на несколько видов, одной из которых является гражданский процесс.
В этой сфере существует множество интересных проблематик, которые повсеместно затрагиваются учеными. К одной из них можно отнести такой вопрос, как подсудность гражданских дел.
ГПК во многом объясняет особенности института, однако он имеет свои специфические черты, о чем будет рассказано далее в статье.